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“经开区低效建设用地再开发工作”调研报告

发表时间:2019/10/11 16:41:24
目录/提纲:……
一、工作进展情况
二、低效闲置用地再开发的主要措施
(一)抓源头_
1、规划控制
2、规模控制
3、供地控制
(二)抓内部挖潜
1、分类指导
四是全面长时间停产或未能正常投产企业
2、加强调控
3、资产重组
4、引进配套
(三)抓监管监督
三、存在的困难和问题
(一)节约集约用地的思想意识不强
(二)土地利用率、容积率不高
(三)盘活存量土地制约因素较多
二是部分处置企业存在抵触心理,工作推进难
四、结论及建议
1、强化事前控制,提高节约集约利用土地思想意识
2、建立低效和闲置土地档案,分类指导综合利用
3、加强监督,推进开发区土地高效利用
一是从扶持政策加以约束
二是从制度方面约束
……
_ 新使命 不断推进园区高质量、高效益发展
——“经开区低效建设用地再开发工作”调研报告

低效建设用地再开发工作是推进土地资源的节约集约利用结合开发区发展现状所作出的一项重大决策部署。以____思想为指导,围绕2019年政府工作报告中提出的“2019年清理闲置和低效用地10宗以上,二次有效用地500亩”目标,带领全局同志发扬钉钉子精神,持续高效推动经开区低效建设用地再开发利用工作。
一、工作进展情况
县经开区结合实际,坚持科学分类、因企施策、先易后难、逐个处置的原则,逐个拟定方案,逐企会商沟通,包保强力推进,已取得阶段性成果。截止目前,开发区已处置低效利用土地13宗合计456.23亩,正在处置低效利用土地6宗合计211.51亩。
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略532字,正式会员可完整阅读)…… 
济效益一般的企业;三是处于停产、半停产状态,经营艰难的企业;四是全面长时间停产或未能正常投产企业。我们根据不同类型的企业,分别制订不同的帮扶措施与激励政策,争取使效益好的企业锦上添花,有困难的企业解困前行,运营艰难的企业重燃希望。
2、加强调控。鼓励优势企业对效益低下的工业企业通过收购、兼并等方式进行整合重组,盘活存量用地;鼓励相对低端产业、企业或某些生产环节,置换相对高端的先进制造业和优质企业或先进生产环节;鼓励无力或不愿意继续加大投入的土地使用权人,将土地和厂房转让给实力较强的企业,促进产业改造升级。
3、资产重组。对于全面停产企业,在新引进项目时,我们根据项目类别、投资强度、用地规模,联系停产企业与投资方对接,引导企业对闲置资产实现“腾笼换鸟”,达到了增产、增效、不增地的目标。
4、引进配套。对于未能正常投产或未能满负荷生产的企业,有闲置用地或厂房的,按照《经济开发区工业厂房租赁管理暂行办法》相关规定,允许企业对外出租,在减轻企业压力的同时,提高土地的亩均投资强度和产出效益。
(三)抓监管监督
要根据《经济开发区低效建设用地再开发利用工作暨2019年攻坚年实施方案》,强化履约监督,对已供在建项目,凡投资强度、建设周期达不到规定要求的,签订补充协议,限期开发建设;对已供竣工投产项目,其投资强度、建筑密度、产出效益达不到约定要求且尚有发展潜力和市场前景的,督促企业限期追加投资,到期仍未达到约定要求的,追究其违约责任;对符合规定条件的国有存量建设用地依法收回或予以适当补偿收购,重新安排使用;支持人民法院对符合法定条件的建设用地及不动产依法采用司法调解、司法拍卖等方式予以处置,引进新的产业主体和投资项目。
三、存在的困难和问题
(一)节约集约用地的思想意识不强
由于历史原因园区用地均以粗放式为主,加之现在经济下行的影响,企业无力继续加大投资,导致园区内低效利用土地、空闲土地较多。
(二)土地利用率、容积率不高
园区内以前建成落地的工业厂房大多以单层厂房为主,企业布局分散,部分企业前期盲目扩展,导致后期资金链断裂,无力支撑后续建设。
(三)盘活存量土地制约因素较多
一是园区闲置和低效用地时间跨度不一、供地价格不一、形成原因不一,涉及土地、房产抵押贷款等多种历史遗留问题,部分闲置和低效用地采取有偿收回方式,涉及到合同履约情况、土地回收价格等问题,缺乏统一政策支撑,处置难度大;二是部分处置企业存在抵触心理,工作推进难。
四、结论及建议
1、强化事前控制,提高节约集约利用土地思想意识。在项目准入前期、规划联审等环节,通过提高门槛、加强引导等方式,改变投资者粗放式利用土地方式,做到精打细算,科学用地。
2、建立低效和闲置土地档案,分类指导综合利用。在充分调查 ……(未完,全文共2353字,当前仅显示1496字,请阅读下面提示信息。收藏《“经开区低效建设用地再开发工作”调研报告》