对镇财政管理_改革的思考

目录/提纲：……
一、对我县前六轮县对镇财政管理_的回顾
二、新一轮县对镇财政管理_改革的背景分析
（一）国家宏观政策调整影响
（二）适应加快构建公共财政框架的需要
（三）促进镇街经济持续、协调、有序发展的需要
三、县对镇财政管理_改革的难点和方向
（一）事权和财权如何进一步合理划分
（二）调控与激励如何进一步科学设置
（三）引导和监管如何进一步有效把握
三、县对镇财政管理_改革的主要内容
（三）加强政策衔接，合理调整镇街事权和财权
（四）优化支出结构，推动公共财政向农村覆盖
（五）加强财政财务管理，提高资金使用效益
……

　　县对镇财政管理_是确定县、镇两级预算收支范围和管理责权，正确处理县、镇两级预算之间分配关系的一项基本财政制度。其主要内容：一是贯彻统一领导、分级管理的原则；二是划分各级预算收支范围；三是确定各级预算收支平衡办法；四是明确各级预算管理权力和责任。其实质是正确处理县、镇两级政府在财政管理上集权与分权的关系。
　　
　　本文通过对**县县对镇财政管理_建立与实施的回顾与分析，结合经济社会发展与宏观形势变化的实际，试图寻求作为中国最基层两级政府财政管理_改革的发展方向与途径选择。
　　
　　一、对我县前六轮县对镇财政管理_的回顾
　　
　　自年我县建立乡镇财政以来，到目前先后经历了大大小小共六轮县对镇财政_的实施和调整。从“以收定支，超收分成，支出包干”、“核定基数，递增包干，超收分成，收支挂钩”、乡镇“撤扩并”时对原基数进行的归并、完善，到在确保财政收入任务完成的前提下，与县对镇财政补助、与镇财政既得利益相挂钩的“一保两联”政策、到“划分税种，递增上交，收支挂钩，超收全留，歉收全赔”，再到现行在中央、省实行所得税分享改革和农村税费改革政策的背景下分类制定的“划分税种、确定基数、收支挂钩、确保既得、超收全留”和“划分税种、比例分成、支出包干”的财政管理_。
　　
　　通过前六
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