浅谈办理涉农信访举报期间频繁发生越级重访问题的原因与对策

目录/提纲：……
一是越级信访举报多二是重复信访举报多
一、频繁出现越级重访的原因
（一）信访举报政策宣传不到位
（二）调查处理信访问题不到位
（三）部分信访举报人心态动机偏激
二、预防和解决越级重访的对策
（一）抓好初信初访的受理办理工作
一要提高信访接待水平
二要规范受理办理程序
三要做好反馈息访工作
（二）加强越级重访信访举报督办工作
一是排查筛选
二是督查督办
三是跟踪回访
四是落实责任
（三）加大基层信访矛盾纠纷的化解力度
……
浅谈办理涉农信访举报期间频繁发生越级重访问题的原因与对策

***年以来，***纪委共收到涉农信访举报**件，其中，上级转交办**件，重复举报**件；区本级自收**件，重复举报**件。从以上数据不难看出近两年来我区涉农信访举报的两大突出问题：一是越级信访举报多；二是重复信访举报多。越级重访信访举报件的增多，不仅加大了信访部门的工作量，同时严重影响和干扰纪检监察信访部门工作秩序，必须引起高度重视。
一、频繁出现越级重访的原因
在基层纪委受理办理涉农信访举报期间，频繁出现上访人越级重访问题的原因很多且较为复杂，最主要的原因有以下三个方面。
（一）信访举报政策宣传不到位。一方面表现在，农村上访群众对信访举报有关的政策规定缺乏了解。如对信访途径和工作方法不了解，特别是对信访举报“分级负责、归口办理、谁主管、谁负责”等工作原则和工作方法不清楚，往往存在“信高、信上、信多”的心理，认为找的机关越多、级别越高、官越大，就越有可能引起重视，越有
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略671字，正式会员可完整阅读）……　
信访举报的发生。
（三）部分信访举报人心态动机偏激。有的举报人抱着“东方不亮_亮、黑了南方有北方”的思想，将一封举报信复印多份四处投递或在网络上反复发贴，认为只有重复上访，越级上访，大吵大闹才能引起领导重视，解决问题；有的举报人以自己“想当然”的心态去评判是非，对所举报的问题希望纪检监察机关按自己的想法去处理，目标要求过高，一旦处理时间或处理结果没有达到自己的要求，就四处投诉，发泄不满，甚至将办理初信初访的纪检监察机关也稍带着一起告；还有个别举报人利用越级上访手段向基层党委、政府施加压力以谋取不正当利益。如我区**单位上访人***，其所反映的问题区乡两级纪委已经依纪依规作出了公正的处理并多次予以反馈，但举报人却一再缠访闹访，多次扬言要“去省_”。在这类信访举报案件中，一旦上访人的个人目的达不到，便会纠缠不休，长期越级重复上访。
二、预防和解决越级重访的对策
近两年来，我区的越级访、重复访占信访总量的比重较大，这是导致信访总量居高不下的一个重要因素，既造成了纪检监察机关人力、物力和时间上的资源浪费，更严重影响了社会的和谐稳定。寻求破解治理越级重复信访举报的有效途径和方法，这是当前我区纪检监察信访举报工作急待解决的难题。
（一）抓好初信初访的受理办理工作。初信初访解决不好必然会导致越级重访，从源头上抓好初信初访的受理办理工作是有效预防越级重访的基本前提。
一要提高信访接待水平。信访部门要从讲政治、顾大局和维护_的高度来认识和对待群众来访，要擅于在日常接访中向来访群众开展信访举报政策法规宣传，引导来访群众认识到“有理也有守法”。要注重感情的交流与沟通，主动争取上访人的信任与理解。把握工作的主动权，为解决信访问题创造良好环境。
二要规范受理办理程序。对属于业务内的信访问题，要及时报告本级纪委分管领导，并按照领导签批意见做好移送交接和办理，同时，对署名举报的要告之信访人在规定的办理期限内不要再重复举报，维护正常的信访秩序；对属于业务范围外的信访问题，要引导群众向有处理权的部门反映。要向群众做好宣传解释工作，告诉来访人其反映的问题应由哪一级来解决，应由哪个部门来解决，引导群众分级归口去反映和解决问题。
三要做好反馈息访工作。署名举报信访案件调查处理到位后，信访部门要配合案件承办单位及时将信访事项的办理情况反馈给举报人，并征求其对处理结果的意见，对部分重点信访举报人，还要派人上门进行回访，除告知组织处理结果外，还要进一步做好思想工作，说服举报人息访罢诉，作到案结事了，减少越级、重复信访举报的发生。
（二）加强越级重访信访举报督办工作。加强对越级重复信访举报的督查督办工作，是提高信访案件的办结率，有效减少越级访和重复访，推进群众信访问题及时解决的有效方法。
一是排查筛选。要以反映侵害群众利益及扶贫领域违纪问题为重点，将近一年内*****次以上、上级转交件*件以上的涉农信访举报件纳入排查范围，由信访部门登记建档。尤其是基层纪委调查后群众仍有反映的信访举报件，区纪委要专门例会研究，充分评估其可能性和可查性，确定督办件，提出办理意见。
二是督查督办。要通过领导包案、重点交办、联合处置、交叉办理、挂牌督办、提级复查、信访听证、多方协调等多种手段和形式，牢牢把握受理、筛选、交办、督办、审核、结果运用等环节，重点解决一批有合理诉求的越级重访问题，全力化解一批疑难复杂的重复信访案件，教育转化一批无理要求、缠访闹访的重复信访人员，力争逐个息访，逐件销案。
三是跟 ……（未完，全文共2963字，当前仅显示1883字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈办理涉农信访举报期间频繁发生越级重访问题的原因与对策》）