州民营经济总量不足的原因分析及对策建议

目录/提纲：……
一、存在的主要问题
（一）市场主体少且结构不优
（二）市场主体发展规模小
（三）市场主体创新能力弱
二、原因分析
（一）认识不足，重视不够
（二）纾困政策精准投放和落实难
（三）营商环境有待进一步优化
三、对策及建议
（一）进一步提高思想认识，压实责任
（二）进一步推动政策落实，助推市场主体纾困发展
（三）进一步优化营商环境，提振市场主体发展信心
……
**州民营经济总量不足的原因分析及对策建议

近年来，**州民营办坚决贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和州委州政府的决策部署，组织各成员单位落实促进民营经济暨中小企业高质量发展的政策和措施，营造良好的发展环境，激发民营经济活力。2021年度**州民营经济实现增加值688.17亿元，同比增长8.2%，增速居全省第9位；今年前三季度，实现增加值578.90亿元，同比增长7.0％，增速居全省第2位。总体来说，民营经济保持平稳较快增长，但民营经济总量没有大的突破，2021年占全省总量的5.39%，排全省第7位，较第1位的**市、第6位的**州差距分别为2205.01亿元、92.16亿元；今年前三季度占全省总量的5.28%，排全省第8位，较排名第1位的**市、第7位的**市差距分别为1703.08亿元、8.98亿元。具体分析如下：
一、存在的主要问题
（一）市场主体少且结构不优。截至9月底
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要求还存在客观差距。特别是我州私营企业大部分为中小微企业，规模不大，集约化程度不高，生存周期短，竞争力弱，淘汰率较高。拥有创新力的企业较少，截至目前，**州高新技术企业和科技型中小企业分别为37户、315户，仅占全部企业户数的0.1％和0.9％。**州拥有技术中心的企业共有42家，其中省级企业技术中心14家。
二、原因分析
（一）认识不足，重视不够。部分县（市）和部门对市场主体培育发展的思想认识不足，对市场主体培育的重要性认识不到位。对市场主体培育工作没有统筹安排、没有明确任务和工作职责、没有细化工作措施，甚至有的县（市）相关部门具体负责该项工作的同志至今还不知道市场主体倍增培育工作是做什么？对相关工作要求一无所知，主观能动性明显不足。
（二）纾困政策精准投放和落实难。目前，国家以及各地政府都相继出台了很多惠民惠企政策，特别是对中小微企业的帮扶，但由于政策宣传面、解读能力等方面还存在一定问题，导致部门中小企业或个体工商户不知晓政策或对政策了解不足，从而无法享受到真正的政策福利。加之政策实施存在时效性、享受范围及标准等，有很多中小微企业在政策实施的“前一秒”就已经倒闭，还有很多中小微企业和个体工商户享受不到或享受政策红利比例偏低。比如“留抵退税”政策，个体工商户一般采用定期定额，特别疫情期间，营业收入极低，税负几乎为零，免税效果十分有限。
（三）营商环境有待进一步优化。“放管服”改革已持续多年，我州营商环境得到较大改善，但也还存在一些问题，如少数部门的审批事项合并、移交、下放不够彻底，交叉管理事项仍然存在；州、县（市）两级政务大厅服务事项进驻不全、窗口授权不够、配套设备不足，服务功能没有得到充分发挥；行政审批部门数据信息不共享，线上线下融合程度不够，少数部门系统未实现互联互通，企业办理业务仍需要跑多个部门，“一网通”“一窗办”没有真正实现，服务效率弱化；“新官不理旧账”，地方政府拖欠企业账款等问题依然存在，一定程度上影响了企业投资的积极性和信心，制约了民营经济的发展。
三、对策及建议
（一）进一步提高思想认识，压实责任。各县（市）各部门要深化市场主体对经济社会发展重要性认识，认真贯彻落实好国家、省、州党委政府关于优化营商环境促进市场主体倍增工作的决策部署，紧紧围绕我州市场主体倍增工作目标和重点工作任务，加强统筹协调，细化目标、措施，层层压实责任，特别要发挥好乡镇及村民委等基层组织的作用，筑牢群众基础，全面走访调研，进行政策宣传，对符合条件登记注册的生产经营主体，提供“点对点”上门办证服务，由“坐等上门”转变为“进村上门”服务，将证办到农户家门口，深挖潜力不断壮大市场主体规模，为推动**州经济高质量发展提供有力保障。
（二）进一步推动政策落实，助推市场主体纾困发展。全面落实党中央、国务院及省委省政府关于稳市场主体的一揽子纾困帮扶政策，对各类民营经济主体开展分类宣传，采取通俗易懂、生动鲜活的方式，确保政策宣传效果落到实处。各部门要充分汇聚职能优势，梳理与企业关系最紧密、有“含金量”的政策措施进园区、进企业进行宣传，让政策直达企业，变“企业找政策”为“政策找企业”。要持续推进一步帮扶中小微企业纾困发展工作，帮助企业解决好面临的突出问题和瓶颈制约，助推各类企业高质量发展。
（三）进一步优化 ……（未完，全文共2788字，当前仅显示1772字，请阅读下面提示信息。收藏《州民营经济总量不足的原因分析及对策建议》）