关于全市国有企业资产管理情况的报告

目录/提纲：……
一、全市国有企业资产基本情况
（一）全市国有企业资产状况
（二）全市国有企业资产经营情况
（三）全市国有企业债务情况
（四）市属国有资本经营收支预算完成情况
（五）市属国有企业高管薪酬和员工工资情况
二、国有企业改革发展和监管工作情况
（一）千方百计稳增长
（二）攻坚克难促改革
（三）突出重点抓监管
（四）全力以赴强保障
三、存在的问题
（一）国企总量小、带动力不强
（二）经济增长点不足，利润增长乏力
（三）国企主业不突出，发展板块碎片化
四、下一步工作打算
（一）强化骨干支撑，在稳增长促发展上取得新成效
（二）聚力改革攻坚，在增强国有企业活力上取得新成效
（三）完善考核体系，在强化考核指挥棒作用上取得新成效
（四）坚持放管结合，在提升国资监管水平上取得新成效
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关于全市国有企业资产管理情况的报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市长**委托，我向市人大常委会报告全市国有企业资产管理情况，请予审议。
一、全市国有企业资产基本情况
（一）全市国有企业资产状况
截至2022年6月30日，全市地方国有企业资产总额1447亿元，同比增长30%，增速位列全省第一；所有者权益772亿元，同比增长32%，增速位列全省第二。其中：市属国有企业资产总额730亿元，所有者权益438亿元，同比分别增长17%、15%;县（区）国有企业资产总额717亿元，所有者权益334亿元，同比分别增长45%、64%。
（二）全市国有企业资产经营情况
2022年1-6月，全市地方国有企业实现营业收入32亿元，同比增长27%；利润总额0.3亿元，同比下降26%；上交税费2.3亿元，同比增长30%。其中：市属国有企业实现营业收入18亿元，同比增长29%；利润总额1.5亿元，同比下降9%；上交税费1.4亿元，同比增长7%。除文旅集团受疫情影响，景区、酒店、研学等业务板块收入大幅下降，导致文旅集团亏损994万元外，其余主要企业均保持盈利状态，其中，城投公司利润增长超过 700%。县（区）国有企业实现营
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入）最高不超过市属国有企业在岗职工平均工资(2021年度6.41万元）的10.4倍。经考核和初步测算，2021年度市属国有企业主要负责人平均薪酬（不含任期）为39.65万元（含五险两金等个人应缴部分）。其中：最高薪酬为*投公司法定代表人51.28万元，最低薪酬为保安公司法定代表人20.12万元，企业其他负责人总体按不超过法定代表人0.8的标准兑现薪酬。
2．员工工资情况。2021年，市属监管企业年末从业人员数为5486人，比上年同期增长11.7%；年末职工人数3729人，比上年同期增长1.3%。全年从业人员工资总额为37781万元，比上年同期增长22.5%；职工工资总额为29475万元，比上年同期增长 17.3%。2021年，市属监管企业从业人员平均工资6.89万元，比上年同期增长9.7%；职工平均工资7.9万元，比上年同期增长15.7%。
二、国有企业改革发展和监管工作情况
今年以来，在市委坚强领导下和市人大常委会监督支持下，市政府认真落实市委《关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（*委发(2019 J 8号），有力有序推进国有企业三年改革行动，扎实做好国有资产监督管理工作，国有企业综合实力得到明显提升。
（一）千方百计稳增长
上半年，市政府努力克服经济下行、疫情和生产要素制约等不利因素影响，抢抓政策机遇，多举措推进市属国有企业提质增效，在全市经济稳增长中发挥支撑带动作用。一是发展质量持续提升。全市地方国企资产规模、所有者权益、营业收入、税收缴纳、劳动生产总值等保持较大幅度增长，市属国有企业上缴2022年度国有资本经营预算收入同比增长29.8%。二是投资支撑拉动有力。市政府建立国有企业参与重大项目建设工作机制，及时分析研判协调阻碍项目建设的＂堵点”“难点“，加快国有企业项目建设。上半年，市属国有企业完成投资20.2亿元，增长12%，新开工项目24个，文旅集团**博览馆、交建集团**南综合交通枢纽、**集团**市污水处理厂2.5万吨扩建项目等6个重大项目正式竣工。其中，新开工**新区项目9个，完成投资7.68亿元。完成城投公司、国资公司、**区产投集团AA主体信用评级创建，全市AA级国有企业上升至4户，融资能力持续提升，市属国有企业完成融资44.7亿元，为**建设提供了有力的资金支持。三是开放发展增添新动能。建立国有企业对外合作项目库，先后与*发展、**集团等省属国有企业签署了战略合作协议，建立了长效合作机制。积极争取省国资委支持，启动”2022国有企业**行“工作，积极引进中铁建昆仑投资集团、中电建路桥集团、**氢能公司等夹企、省属国企落户**发展，拟签约合作项目32个、投资892亿元，其中市属国有企业签约合作项目 15个，投资603亿元。
（二）攻坚克难促改革
全力打好国企改革三年行动收官攻坚战，全市改革任务完成 93%，市级层面三年行动主体任务基本完成。一是“千亿国企“改革快速推进。按照市委“培育一批千亿国企“工作要求，全面启动“千亿国企“培育工作，通过资产划转、股权归集、财务并表、注入资源资产、释放融资空间、发展新兴产业等培育措施，进一步优化市属国有企业功能定位，构建“321“资本布局。“3”是指培育**集团、*投公司、交建集团3户千亿国企，“2”是指发展*茶集团、文旅集团2户地方优势产业国有企业，“1“是指改革城投公司为城建集团，专注建筑施工。通过重组整合，进一步优化国有资本布局结构，壮大企业实力、抗风险能力和融资能力。二是现代企业制度建设深入推进。出台国有企业党组织研究决定清单、党组织前置研究清单、董事会职权清单、董事会授权清单、经理层职权清单“五张清单＂，厘清各治理主体之间的责权边界。完成6户重点企业董事会职权改革试点，董事会“外大于内＂（外部董事占多数）加快推进。三项制度改革快速推进，启动*茶集团经理层试行市场化选聘和契约化管理，全市国有企业子企业层面经理层任期制和契约化管理完成率100%，市属国有企业新进员工公开招聘、全员绩效考核率100%。三是*电集团改革正式启动。完成*电集团和股东方拟确权资产的审计评估工作，初步确定了*电集团股权价值和拟确权资产价值，通过与省电力公司多轮磋商，就*电集团股权改革基本形成合作协议，为下一步做强做大* ……（未完，全文共6535字，当前仅显示2295字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全市国有企业资产管理情况的报告》）