乡镇关于践行全过程人民民主情况的调研报告

目录/提纲：……
一、当前农村基层在践行全过程人民民主中所面临的挑战
（一）村民的民主意识仍需加强
（二）农村基层民主实践环节有待进一步完善
（三）农村基层民主运作流程需进一步规范化
（四）农村基层民主参与范围需进一步拓宽
（五）农村基层民主制度体系亟待加强和完善
二、促进农村基层在践行全过程人民民主的建议
（一）提升民主观念，积极构建农村基层民主深厚环境
（二）革新民主实践，全面提升农村基层民主参与层次
（三）优化民主生态，推动农村基层民主迈向高质量发展新阶段
（四）完善民主制度架构，全面推进农村基层民主走向常态化与规范化
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乡镇关于践行全过程人民民主情况的调研报告

党的二十大报告将发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，并强调指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”农村是中国特色社会主义民主政治的重要根基和依托。在推进农村治理现代化的过程中，我们要注重发挥全过程人民民主的独特优势，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督有机贯通起来，进一步强化民主意识、提高民主能力、优化民主程序、健全民主制度、加强民主监督。这不仅有助于充分彰显全过程人民民主的优势，而且对促进乡村治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
一、当前农村基层在践行全过程人民民主中所面临的挑战
（一）村民的民主意识仍需加强。尽管时代在进步，社会在发展，农村基层的民主和权利意识已经有了显著的提升，但仍存在一些问题。首先，有些村民对于在践行全过程人民民主中加强党的集中统一领导的理解不够深入，他们错误地认为只要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》行事，农村基层党组织就无需过多参与。其次，部分村民对全过程人民民主中的“全过程”概念理解不清，他们可能由于文化水平或民主素养的限制，仅仅将民主等同于选
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程上仍存在诸多不足：首先，一些农村基层在践行全过程人民民主时表现出较大的随意性。尽管《中华人民共和国村民委员会组织法》为农村基层民主提供了坚实的制度支撑，但在涉及土地、教育、养老等与村民切身利益紧密相关的问题上，仍缺乏明确、具体的规定。这导致相关法律法规难以完全适应和支持农村基层民主的深入、有序开展。其次，部分农村基层的民主运作流程不够规范。由于民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督等环节的运作缺乏计划性和组织性，使得一些农村基层的民主实践流于形式，甚至陷入空转状态。最后，一些农村基层在践行全过程人民民主时缺乏持续性和稳定性。往往因预定方案或具体做法未能充分考虑群众意见和需求，而引发群众的不满和抵触情绪，最终导致民主实践搁浅或中断。针对以上问题，我们需要进一步规范农村基层的民主运作流程，确保各个环节都有明确的制度规定和操作指南。同时，还需要加强对农村基层民主实践的监督和指导，确保其持续、稳定、健康发展。此外，还需要注重听取和吸纳群众的意见和建议，确保民主实践真正反映群众意愿、维护群众利益。
（四）农村基层民主参与范围需进一步拓宽。全过程人民民主是一个全方位、多领域的民主体系，它涵盖了经济、政治、文化、社会、生态以及党的建设等各个领域，并且应该惠及各个地区、各个民族以及各个社会阶层。然而，当前农村基层民主在参与范围上仍存在一些空白和局限性。首先，对于大量外出务工人员而言，他们既难以及时返乡参与和行使民主权利，也无法有效参与所在地的民主活动，包括民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督等。这使得他们的民主权利在一定程度上被剥夺或忽视。其次，农村留守老人和妇女由于自身参与民主活动的能力有限，往往被排除在基层民主之外，无法实现真正意义上的民主参与。这不仅削弱了他们的政治地位，也影响了基层民主的广泛性和代表性。再次，部分农村基层的民主协商平台在数量和质量上仍无法满足民主政治发展的需要。这导致许多村民对全过程人民民主缺乏认同感和归属感，进一步削弱了基层民主的凝聚力和向心力。最后，一些农村基层在民主协商、民主监督等环节中存在形式主义、一言堂等不良现象。这不仅损害了基层民主的公正性和透明度，也挫伤了村民参与民主活动的积极性和热情。针对以上问题，我们需要采取积极措施，进一步拓宽农村基层民主的参与范围。首先，要创新民主参与方式，为外出务工人员提供便捷的参与渠道和平台。其次，要加强留守老人和妇女的民主教育和培训，提高他们的参与能力和意识。再次，要增加和优化农村基层的民主协商平台，提高村民对全过程人民民主的认同感和归属感。最后，要加强监督和制约机制建设，防止和打击形式主义、一言堂等不良现象的发生。
（五）农村基层民主制度体系亟待加强和完善。近年来，虽然大多数农村基层已经建立了一系列与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等相关的规章制度，但在实际执行过程中仍存在不少问题。首先，部分农村基层的民主制度执行不够透明和公开，导致制度缺乏公平公正性。这些制度往往只是被形式化地写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上，并未真正落实到日常工作中，也未能深入人心，更未能转化为基层领导干部和村民的自觉行动。其次，一些农村基层缺乏有效的监管机制和惩处机制。这导致在基层民主选举中，贿选、扰乱选举等违法行为时有发生，严重破坏了选举的公正性和秩序。再次，部分农村基层对民主制度的执行不够严格。一些地方缺乏硬性的制度规定来保障群众参与农村基层民主政治和社会治理的权利，甚至存在极个别乡镇基层政府为控制村集体民主选举而进行暗箱操作的现象。此外，农村宗族组织、裙带关系等因素也对基层民主程序运行产生了不良影响，进一步阻碍了全过程人民民主运行秩序的有效构建。针对以上问题，我们需要采取切实有效的措施来加强和完善农村基层民主制度体系。首先，要提高制度的透明度和公开性，确保制度执行过程中的公平公正性。其次，要建立健全的监管机制和惩处机制，严厉打击选举中的违法行为，维护选举的公正性和秩序。最后，要加强对基层领导干部的教育和培训，提高他们的民主意识和法治观念，确保他们能够严格执行民主制度，推动农村基层民主政治的健康发展。
二、促进农村基层在践行全过程人民民主的建议
（一）提升民主观念，积极构建农村基层民主 ……（未完，全文共6478字，当前仅显示2275字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇关于践行全过程人民民主情况的调研报告》）