市村党组织书记专业化管理办法

市村党组织书记专业化管理办法

为深入贯彻新时代党的建设总要求，着力破解村党组织书记工作兼职化、管理松散化、收入副业化、能力业余化等问题，加强村级带头人专业化管理，提升待遇保障水平、增强岗位吸引力，激发队伍活力，努力锻造一支懂农业、爱农村、爱农民的过硬头雁队伍，推进党建统领乡村振兴，根据上级有关规定精神，结合我市实际，制定本办法。
第一章 人员纳入
第一条 严把准入条件。农村党组织书记专业化，主要是指对符合条件的农村党组织书记，在不改变身份、来源、工作性质的前提下，通过提升选人条件、工作标准、管理要求、待遇保障等，逐步建立起权、责、利基本相当的选拔任用、教育管理、激励保障机制，打造一支工作上有本领、时间上有保证、作风上过得硬的农村党组织书记队伍。
纳入专业化党组织书记的数量原则上按照各镇街区行政村总数的50%确定，具体名单由镇街区根据实际确定，报市委组织部备案。纳入人员应具备政治素质好、道德品行好、廉洁自律好、带富能力强、担当精神强、服务意识强“三好三强”标准，在此基础上，还应符合以下条件：连续任职一般不少于3年（全日制大专以上学历或35岁以下的村党组织书记可放宽至1年），上年度综合考核列本镇街前1/2位次，集体经济收入不低于**万元，所在村
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展。完善农村党员干部教育培训基地建设，开展小班额、组团式、精准化、经常性培训。挖掘用好本土红色资源，开展浸润式教育。广泛开展支部书记“拜师交友”“同行同台竞赛”“支书讲坛”活动，引导比学赶超，提高履职能力。市级层面每年组织不少于3天的集中培训，镇街层面每年举办不少于2次、总天数不少于7天的集中培训。集中培训结束后，专业化党组织书记形成学习体会报镇街党（工）委备案。对学习效果差的，由镇街党（工）委主要负责同志约谈，并安排补学。
第七条 推行任职资格管理。依托农村干部学院，将农村党建、集体经济、矛盾化解、职业技能、民生服务等作为必修课程，考试合格颁发农村干部资格证，村干部持证上岗。持续加强与电大等部门合作办学，村干部专科学历培训班优先面向专业化党组织书记招生。鼓励专业化党组织书记参加在职大学、研究生学历教育。
第八条 分级挂职锻炼。每年按照每个镇街区不少于1名的数量，安排专业化党组织书记到市直涉农单位挂职，参与具体工作，提升管理能力。以镇街为单位，每年按照专业化党组织书记20%的比例，安排到镇级涉农部门担任副职，提高业务和基层治理水平。挂职锻炼一般不少于1个月，原工作任务和待遇保持不变，挂职期间形成工作日志。挂职结束后，挂职单位作出挂职书面鉴定，作为年终考核的参考依据。
第九条 加强后备干部培养。深化“育苗升级”工程，“递进培养”与“人才回引”相结合，有效破解村干部后备人才匮乏问题。以镇街为单位，建立精准后备力量库，每个专业化管理村动态储备不低于2名的村党组织书记后备力量，其他村“两委”干部“一职一备”。积极搭台子、压担子，对后备力量进行历练，积累经验和威信，每年形成培养情况报告。强化政策导向，新选拔村党组织书记，原则上从列入后备干部且培养1年以上的人员中产生。
第十条 建设专业化年轻干部队伍。实施乡村“优才计划”，参照村党组织书记专职化管理模式，对35岁以下其他“两委”干部，试行年轻村干部队伍专业化建设。各镇街区党（工）委对在村工作的35岁以下“两委”干部，根据年龄学历、村庄排名、工作实绩、发展潜力等指标，按照不超过行政村总数的30%比例确定人选，报市委组织部审核备案后，纳入专业化管理。专业化年轻干部报酬由镇街财政负担，起始标准在镇街新入职事业人员实发工资的0.6-1倍之间确定，根据事业单位工资普调增资情况同步联动调整；全日制大学专科以上学历的，市镇两级财政每月分别再补贴500元。对综合考核优秀但因年龄限制退出专业化管理的年轻干部，享受专业化管理待遇不满5年的，经市镇考察通过，可延长至5年；目前村“两委”干部报酬高于以上标准的，按高标准执行。将专业化年轻干部纳入村党组织书记后备干部库，在调整村党组织书记时优先推荐。
第四章 考核评价
第十一条 实行目标管理考核。每年初，专业化党组织书记结合村情，在充分调研、征求党员群众意见基础上，提出年度工作目标和计划。镇街召开评审会议，逐村理清思路、细化措施。年度工作计划通过后，在村级进行公示，并报镇街党委备案。镇街党（工）委制定考核细则，每年对专业化党组织书记日常表现、工作落实等情况进行考核，作为核定业绩考核奖励报酬的依据。
第十二条 落实胜任度评价制度。结合专业化管理要求，镇街区党（工）委根据实际，每半年对专业化党组织书记进行胜任度评价。对照工作纪律、任务落实、工作作风、目标实施等指标，党员、群众代表、包村干部、镇街党（工）委分别测评。党员和群众代表测评胜任率达不到90%的，由镇街党（工）委进行约谈；达不到80%，确实不能胜任岗位的，退出专业化管理。包村干部、镇街党（工）委测评结果，作为次年调整专业化党组织书记队伍的参考依据。
第五章 报酬待遇
第十三条 建立专业化薪酬体系。专业化村党组织书记报酬，由基本报酬、业绩考核奖励报酬、养老保险补助、专业化补贴构成。基本报酬、业绩考核奖励报酬和养老保险补助按照上级规定标准执行，所需资金仍按原渠道解决。专业化补贴分为一档、二档、三档，各镇街区综合评定，原则上按照各占1/3的比例，对专业化书记划分补贴档次，每人每月分别补助***元、***元和***元，由市财政承担，按月通过“一卡通”发放。专业化村党组织书记名单、补贴档次由镇街党（工）委研究确定，每年年初调整一次。原则上，五星级以下党组织，党组织书记不能晋级一档，党组织四星级以下的，党组织书记不能纳入专业化管理。
第十四条 完善待遇保障机制。村“两委”干 ……（未完，全文共4685字，当前仅显示2366字，请阅读下面提示信息。收藏《市村党组织书记专业化管理办法》）