论文：专业化管理背景下的税源监控分析及其应对

目录/提纲：……
一、专业化背景下税源监控分析及其应对的特征和主要流程
（一）涉税信息采集
（二）风险分析识别
（三）风险等级排序
（四）风险应对处理
（五）过程监控评价
二、近年来江西国税税源监控分析及其应对的探索实践
（一）加强组织领导
（一）深化税源监控
（二）实施分类应对
（三）强化信息支撑
二是信息管税力度有待加强
三是人员素质难以满足税源监控分析及其应对工作的需要，缺乏专业化人才
三、加强专业化管理背景下税源监控分析及其应对的思考
（一）推进风险管理机制建设
（二）健全税源分析指标体系
（三）大力提高信息管税水平
（四）持续提升风险应对能力
一是纳税提醒多元化
三是税务稽查集约化
（五）加快专业人才培养力度
……
论文：专业化管理背景下的税源监控分析及其应对

随着我国税收征管形势的发展和征管改革探索的不断深入，传统税源管理方式面临着越来越严峻的挑战，迫切需要加快税源管理转型。本文结合江西国税近年来税源监控分析及其应对的实践，探索专业化管理背景下税源监控分析及其应对的方法和路径，以推动我省国税系统税源专业化管理不断深化。
一、专业化背景下税源监控分析及其应对的特征和主要流程
税源监控分析及其应对是税源管理的基础性工作，是税务机关对税源进行全方面监测、管理和信息跟踪，并采取相应征管措施消除税收风险、防止税款流失的一系列税收管理活动。
专业化管理背景下税源监控分析及其应对的主要特征表现为：
（一）从组织体系上看，就是把税源监控分析及其应对的各个环节在税务部门不同层级、不同内设机构之间科学分工、重组和优化。具体来说，就是调整归集省、市局内设机构的税源监控职责，逐步实现从行政管理为主的职能配置向直接承担税源监控分析职能转变。省、市局统一开展税源监控分析，统一下发风险应对任务，县（区）局开展分类应对并及时反馈结果，形成职责明晰、层次分明、运行流畅的税源风险管理组织体系
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略773字，正式会员可完整阅读）……　
量和风险指标权重等情况进行综合分析，确定纳税人风险等级并形成风险应对任务，根据风险应对机构的应对能力，合理设置和推送应对处理的工作量，定期将风险应对任务推送给相应的风险应对机构。
（四）风险应对处理。风险应对处理就是通过差异化的应对策略和措施，及时处置和化解税收风险的过程。对于低风险纳税人，采取风险提醒等服务手段督促其消除风险；对中高风险纳税人，采取包括税务审计等方法在内的纳税评估手段进行处理；对于在风险分析和纳税评估中发现的存在偷逃骗税嫌疑的纳税人及时移交稽查查处。
（五）过程监控评价。具体来说，就是运用一定的评估方法和指标组合对风险管理从风险分析识别、特征库建立及应用、风险指标发布直到应对处理和结果反馈的各环节与全过程，进行综合的监控评价。具体包含对税务机关各层级、各部门、各环节运行状况的监控、实施过程中纠错调整的评判，风险应对结果与预期目标的契合度评估等多项内容。
二、近年来江西国税税源监控分析及其应对的探索实践
近年来，江西省国税局按照科学化、专业化、精细化管理的总体思路，本着“依法实施、改革创新、循序渐进、务求实效”原则，积极探索实践适应专业化管理要求的税源监控分析及其应对管理模式，全面推进了税源管理的信息化、立体化、专业化工作进程。
（一）加强组织领导。省、市两级国税局成立了税收风险管理领导小组和工作小组。领导小组负责统筹本级税收风险管理工作，工作小组是领导小组的办事机构，承办领导小组交办的具体工作任务。在省、市两级征管科技部门设置“税收风险分析监控中心”，充实业务和技术骨干，具体落实领导小组和工作小组确定的风险管理任务，组织开展分析识别、等级排序、任务推送、绩效考核等，强化了归口管理。
（一）深化税源监控。研发应用全省统一的税源风险分析监控平台，设置了55个风险预警指标；在省、市局两级征管科技部门设立“税收风险分析监控中心”，统一开展税源风险分析识别、信息疑点按户归集、自动排序、任务派发和绩效评价，逐步建立起案源分级筛选、分批实施的模式。据统计，2013年-2014年6月，全省国税系统累计筛选风险信息7.58万条，补缴税款23.78亿元，课征滞纳金0.43亿元，加处罚款0.35亿元。
（二）实施分类应对。针对低风险纳税人，通过多种方式及时提醒、帮助消除涉税风险；针对中、高风险纳税人，健全专业化纳税评估机制，建立省、市、县三级风险应对团队，推行团队式作业，实施主、辅评制度；对风险分析和纳税评估发现涉嫌偷逃骗税的纳税人实施税务稽查。2013年-2014年6月，全省国税系统评查入库税款43.6亿元，占同期国税收入总额3.20%，税收风险管理对我省国税税收收入的贡献度不断增长。
（三）强化信息支撑。推动省政府发布《江西省税收保障办
法》，为我省各级税务部门获取第三方涉税提供了地方法制保障。同时，加强与与工商、质检、海关、外汇等部门的信息交换和共享。各设区市国税局也结合实际，积极推动涉税信息交换工作平台建设。据统计，2013年-2014年6月，全省国税系统通过与外部门信息共享补缴税款、滞纳金6.27亿元。
虽然税源监控分析及其应对工作取得一定成效，但也存在一定的问题。主要包括：一是税源风险管理机制尚未健全，不同层级、部门之间协调不通畅、职责不清晰，风险应对任务存在多头推送、重复下户现象；二是信息管税力度有待加强。第三方信息获取途径有限，涉税信息交换平台建设有待推动；三是人员素质难以满足税源监控分析及其应对工作的需要，缺乏专业化人才。
三、加强专业化管理背景下税源监控分析及其应对的思考
税源监控分析及其应对作为专业化管理的切入点、关键点和突破点，必须牢牢把握专业化管理的基本要求，将风险管理贯穿于税源监控分析及其应对的全过程，建立健全涉税信息采集、风险识别、等级排序、应对处理、绩效评价为主要流程的闭环式的税源风险管理体系，从而进一步提升纳税人税法遵从度和满意度，降低征收成本和税收流失率。
（一）推进风险管理机制建设。根据税源分布和结构特点，
科学界定各层级税务机关的风险 ……（未完，全文共4296字，当前仅显示2169字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：专业化管理背景下的税源监控分析及其应对》）