在区总河长、林长制、国家可持续发展议程创新示范区建设暨生态环境推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、要牢记嘱托，提高站位
二、要聚焦问题，抓实整改
三、要突出重点，精准发力
（一）要奋力开创治水兴水新局面
（二）要统筹推进林草生态保护与修复
（三）要深入打好污染防治攻坚战
（四）要高质量建设国家可持续发展议程创新示范区
四、要守土有责，守土尽责
五、要严督实导，跟踪问效
……
在区总河长、林长制、国家可持续发展议程创新示范区建设暨生态环境推进会上的讲话

同志们：
今天我们把总河长、林长制、国家可持续发展议程创新示范区建设、生态环境等会议合并召开，目的是深入学习贯彻党的二十大精神和_生态文明思想，认真落实_总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神、考察*州重要讲话指示精神，全面贯彻省市总河长、总林长、国家可持续发展议程创新示范区建设工作推进会会议精神，总结去年总河长、林长制、生态环境工作情况，研究部署下阶段重点任务，以及打好科技创新攻坚仗、国家可持续发展议程创新示范区建设、省级创新型区绩效评价等工作，不断筑牢生态屏障，推动**可持续、高质量发展。
刚才我们一起观看了总河长、林长制工作宣传和暗访问题专题片，**同志组织学习了省市河长制、林长制会议精神，**同志传达学习了市国家可持续发展议程创新示范区建设工作推进会议精神，汇报了打好科技创新攻坚仗、国家可持续发展议程创新示范区建设、省级创新型区绩效评价任务指标完成情况并安排部署相关工作，**、**同志分别就河长制、林长制相关工作情况进行了安排部署，**同志通报了2022年度**区污染防治攻坚战考核结果，就生态环境保护工作进行了具体安排，**乡、区水利局、**镇、区自然资源局、区住建局、市城管执法支队**大队等相关单位分别作了表态发言，大家讲得都很好，安排部署也很具体，我都赞同，请同志们认真领会，抓好贯彻落实。下面在大家讲得基础上，我再强调几点意见。
一、要牢记嘱托，提高站位
党的十八大以来，以_同志为核心的党中央从中华民族永续发展的高度出发，深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1107字，正式会员可完整阅读）……　
护需要自然资源、农业农村、生态环保、水利、财政、科工等多个部门形成合力，但在实施中职能交叉、责任不明、任务不实等问题仍然存在，在推行林长制、河长制工作中重形式、轻落实，把林长制、河长制当成“冠名制”而不是“责任制”。比如，河长制办公室缺少对成员单位的有效制约，部分基层河长存在应付式巡河甚至虚假巡河的现象。部分乡镇（街道）林长办空转运行，乡级林长办督促调度力度不够，各级林长履职尽责不到位，林长巡林频次和质量不高。有的部门甚至仍然认为林长制、河长制是自然资源、水利一家的工作，对河长办、林长办交办问题做选择题，能推则推，能拖则拖，“各自为政、分而治之”。
三是执法管理“缺失”。护水、护林没有形成常态化管理，对违法行为执法打击力度不强。比如，去年区级河长制暗访发现河湖“四乱”问题*处，但乱占乱建、乱采乱挖、直排乱排、挤占破坏河湖空间等问题还未完全遏制，如**乡**村白沙河段存在非法采砂现象、同心河防洪圈工程施工便道占用行洪断面，给河长制河湖水域岸线_工作带来严峻的压力。侵占、破坏森林资源案件时有发生，特别是违规违法占用林（草）地案件居高不下，2022年度国家森林督查下发我区判读图斑*个，面积*公顷，疑似违法图斑*个，违法面积*公顷。
四是宣传引导“缺乏”。对水环境治理、森林资源保护的宣传引导不足，没有形成全民参与、部门联动、社会共治的良好氛围，部分群众对生态环境保护的主观意识不强，参与度不高，乱采乱挖、乱排乱放等陋习短时期内难以彻底改变，导致河道环境整治周期长易反复，森林资源管理难度大，森林防火形势严峻。比如，**河部分河段两岸种满了庄稼和蔬菜，俨然成了当地居民的自留地，侵占了一半以上的河床。仰天湖瑶族乡永春村打鸟坳支流、鲁塘河碧潭村、冷水村段，各种生活垃圾扔入河道内，影响河水水质和行洪安全。
希望大家坚持问题导向，采取更加有力有效举措，将问题破题、向挑战宣战、对短板叫板，不折不扣地抓好整改工作，使问题得到真正解决、长久解决，全面提升河湖管理、森林保护、生态文明水平，着力推动**绿色发展、高质量发展、可持续发展。
三、要突出重点，精准发力
党的二十大报告提出，我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。林长制、河长制、污染防治、国家可持续发展创新议程示范区建设是一项系统工程，必须一体考虑、整体谋划、系统部署，必须精准发力、综合施策、全面攻坚。
（一）要奋力开创治水兴水新局面。不断强化守水有责、管水担责、护水尽责的政治自觉，努力建设好**的安全河湖、健康河湖、美丽河湖、幸福河湖。一要加强水资源保护利用。系统处理好开源与节流、存量与增量、时间与空间、发展与保护、利用与修复的关系，决不逾越生态安全底线。深入实施国家节水行动，以农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损为重点，不断巩固、巩固全国第五批节水型社会建设达标县（区）建设成果。针对重要饮用水水源地开展监督检查和问题整治，持续推进农村供水工程建设与标准化管理，开展水质提升专项行动，进一步提升农村供水保障水平。健全取用水总量控制指标体系，充分考虑水资源条件和防洪要求，防止新增不合理的取水许可，真正做到以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。二要加强水环境治理。加强西河源头段治理，全面完成小型水库除险加固，实施江源四清联合灌区续建配套与节水改造等一批小水源（山塘）供水能力恢复和清洁小流域治理工程。推进*江河流域水环境综合整治，提高水体自净能力，确保金银洞中桥断面水质稳定达到地表水Ⅲ类标准。实施好水系连通及水美乡村建设全国试点项目，建成**、**等6个水美乡村。三要加强水生态修复。深入开展山水林田湖草沙一体化保护和修复，全面划定水源保护区范围，排查整治乡镇级千人以上集中式饮用水水源保护区问题，采取综合措施治理水土流失。坚持自然修复为主，把生物措施、农艺措施与工程措施结合起来，推进水生态恢复自然健康状态，使生态系统实现良性循环。加强水源涵养林建设，坚决制止围垦占用河库湿地的行为，加大退耕封育力度。加强水生生物多样性保护，持之以恒推进长江“十年禁渔”，打击非法捕捞和经营行为，全面提升生态系统质量和稳定性。
（二）要统筹推进林草生态保护与修复。一要强化资源管理。全力保护好我区12.4万亩天然林，30.9万亩省级以上公益林，3150株古树名木，是**林业的立业之基、看家之本。要坚决完成国家、省森林督查问题整改，统筹推进中央环保督察和“绿盾”“洞庭清波”“碧水*州”等专项行动发现的突出生态环境问题整改，及时销号清零。要持续开展林地保护专项行动，严厉打击各类违法违规破坏林草资源行为。要强化林草生态综合监测评价，做好林草湿资源管理“一张图”更新，推进新一轮林地保护利用规划编制。二要狠抓森林防灭火。以“时时放心不下”的责任感抓好防火工作，深入实施森林防灭火一体化建设，切实做到“防、管、查、专、灭、统”全链条闭环管理。要落实森林防火能力提升两年行动计划，加强森林防火网格化管理，着力排查整治森林火灾风险隐患，强化野外火源_，提升森林防火综合能力。要加强林火阻隔系统、预警监测系统、森林消防蓄水池等基础设施建设，强化队伍建设和应急演练，严防发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，坚决打赢打好森林防火攻坚仗。三要深化改革创新。进一步深化集体林权制度改革，探索集体林地“三权分置”实现形式和运行机制，加强林权流转监管和服务。积极探索“林地变股权、林农当股东、收益有分红”运作模式，完善多元化利益联结机制。全面推广运用林业大数据平台，加快构建“天空地”一体化森林草原湿地资源监测平台，打造“智慧林业”行业标杆，以林业信息化水平提升促进**林业治理能力现代化。四要发展特色产业。要 ……（未完，全文共6747字，当前仅显示3110字，请阅读下面提示信息。收藏《在区总河长、林长制、国家可持续发展议程创新示范区建设暨生态环境推进会上的讲话》）