关于提升消防监督工作质效的几点思考

目录/提纲：……
一、目前**支队防火工作现状
一是加强顶层设计
二是加强业务培训
三是强化质态考评
二、存在的问题
（一）思想认识存在偏差
（二）业务能力存在短板
（三）防火队伍内生动力不强
三、提升消防监督工作质效的几点建议
（一）强化党委统领作用
（二）强化执法队伍建设
（三）转变消防执法理念
（四）改进监督工作作风
（五）严格考核奖惩手段
……
关于提升消防监督工作质效的几点思考

今年是_总书记向国家综合性消防救援队伍授旗训词5周年，_总书记在训词中指出，“消防队伍作为同老百姓贴得最近、联系最紧的队伍......承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责”。自此，消防救援事业站在了新起点，消防监督执法工作进入了新征程。在新的历史起点上，消防监督员作为作为同火灾隐患面对面作斗争的最直接的_，如何在监管模式、法治理念、队伍建设等方面进行质的改变，切实提高消防监督执法质效水平和服务经济社会发展能力，回应人民群众新期待和服务经济社会发展新要求，是摆在我们面前的重要任务。
一、目前**支队防火工作现状
以**支队为例，支队现有防火干部71人，占干部总人数（156人）的45.5%。从年龄结构上看，年龄最大的50岁，最小的30岁，平均年龄37.8岁。从学历结构上看，研究生学历7人，本科学历63人，大专学历1人。从防火岗位时间上看，16年以上5人，5年至15年51人，5年以下15人。从技术职务上看，无高级专业技术职务人员，中级专业技术职务14人，初级专业技
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员业务能力水平。
三是强化质态考评。出台《全市消防监督员工作质态评价办法》，按照月度考评与年度考评相结合、网上考评与实地考评相结合、全域抽查与重点督察相结合“三位一体”模式，定期开展督查、检查、评查。成立监督员质态评价工作专班，每月“过筛子”测评各基层大队和所属监督员，并在支队主页晾晒成绩，将评价结果与年终考核、晋升提拔、选岗交流相挂钩，督促监督员主动靠前工作，充分激发工作主观能动性。年内，共开展监督质态现场督查6次，巡查卷宗1650余份，下发《执法监督意见书》1份、通报10期，通报批评10人，约谈2人。
二、存在的问题
（一）思想认识存在偏差。当前，部分监督执法干部感觉防火工作的实际地位与“中心主业”称谓不相符，工作热情不高、工作动力不强，工作标准降低，但求过得去、不求过得硬。在监督检查中存在走过场的心态，认为差不多完成检查数量任务就行，没有高质量、高标准检查的意愿。有的认为在追责时，怎么干都会被追究责任，要么是检查有漏洞，要么是指导不到位，造成一些干部“躺平”心态。部分监督员缺乏法制意识和法律素养，不注重在法律框架下依法行政、依法治理，法制思维欠缺，凭经验办事，日常监督执法工作存在瑕疵和漏洞，容易被抓住“把柄”。一些该录入“双随机库”的企业单位未按要求录入，造成失查、漏管。
（二）业务能力存在短板。当前支队防火队伍人才总量偏少、专业结构性矛盾突出，防火岗位的专业人才短缺，能够将法律法规运用自如、如数家珍的人屈指可数。从学历上看，尽管监督员整体学历水平较高，但化工、建筑、法律等专业的干部偏少，“传帮带”“老促新”等传统人才培养方式弱化，业务能力往往难以满足工作需要。特别是建设工程审查验收职责移交后，监督员对消防法律法规和技术标准理解不深不透，对住建部门出台的审验政策不了解，导致事后监管和事前审批脱节。一些调整到监督岗位的干部，对基本的检查要求、执法流程都不清楚，监督检查业务只是略知大概，看不到关键问题、查不出重大风险，更解决不了疑难复杂问题，责任倒查时总能发现检查内容和程序上的漏洞。
（三）防火队伍内生动力不强。从晋升提拔角度看，监督员绝大多数为技术干部，受岗位编制的限制，按照现行干部管理规定，晋升中级专业技术职务的条件越来越苛刻，防火干部普遍认为成长空间小、发展受限，导致执法效能总体不高。从表彰激励角度看，近年来，队伍各级的针对防火干部的评比表彰较少，每年年底立功受奖的干部中，对防火干部没有凸显主业地位。以我市为例，全市干部总数171人，其中监督员71人、占比41.5%，2018年至2022年，全市干部记功表彰16人，其中监督员记功仅2人、占比12.5%。从典型培树看，由于担心廉政和火灾追责问题，导致各级不敢将监督员作为典型培树，消防监督工作成就感不强。
三、提升消防监督工作质效的几点建议
（一）强化党委统领作用。各级党委将“预防为主”理念和防火主责主业的鲜明导向，贯穿到队伍建设各方面、全过程，在干部选拔、人才培养、表彰奖励等全方位凸显。把火灾防范摆到更加重要位置，进一步强化党委议防制度，真正解决涉及火灾预防的重点难点问题。各党委成员在抓好分管工作的同时，要聚焦防范化解重大风险和应对处置各类灾害事故两大中心工作，对联系点火灾防控工作要加强指导，做到心中有数、应对有力，全力推进各项任务措施落实。各大队主官作为防火工作第一责任人，要强化形势研判，结合历史上同类事故，研判规律性、系统性风险，制定加强改进具体措施。加强新情况、新业态分析研判，建立早发现、早预警、早防范机制。
（二）强化执法队伍建设。要注重主观塑造，通过党建引领，政策宣贯等形式，增强防火队伍职业荣誉感、归属感，强化责任意识、担当意识，激发发现整改隐患问题的强烈意愿，解决部分执法人员大局观不强、政策认识不清、观念守旧不前、服务意识不强的问题。要建立防火业务培训课程体系，干部入职培训，安排不低于一定课时比例防火业务；特 ……（未完，全文共3986字，当前仅显示2099字，请阅读下面提示信息。收藏《关于提升消防监督工作质效的几点思考》）