消防救援机构与公安机关火灾调查协作实施细则

消防救援机构与公安机关火灾调查协作实施细则

第一章总则
第一条为加强消防救援机构与公安机关火灾调查协作，及时收集固定证据，查明火灾事实，依法惩治涉火违法犯罪行为，依据应急管理部和公安部联合制定的《消防救援机构与公安机关火灾调查协作规定》,并结合工作实际制定本细则。
第二条本细则所称火灾调查是指对火灾原因的调查及其相关处理工作。
消防救援机构与公安机关在各自职责范围内依法办案，建立分工负责、协作配合和共享信息的工作机制。市消防救援总队与市公安局应当加强对区级单位火灾调查协作工作的监督和指导。
法律、行政法规对森林、草原的消防工作另有规定的，从其规定。
第三条消防救援机构负责火灾调查工作的部门与公安机关刑事zhen查部门具体负责火灾调查协作工作，成立市区两级火灾调查协作领导小组并分别设立办公室，开展日常工作沟通，协调解决火灾调查协作的分歧和重大、疑难问题。
火灾调查协作领导小组由消防救援机构分管火灾调查工作的领导与公安机关分管刑侦工作的领导共同担任组长。
第四条火灾调查协作领导小组应当建立联席会议制度，消防救援机构和公安机关至少每
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特征的；
(二)现场有来源不明的引火源、起火物，或者有迹象表明有用于放火的器具、容器、登高工具等物品的；
(三)建筑物门窗、外墙有施救或者逃生人员以外人员造成的破坏或攀爬痕迹的；
(四)起火现场物品有翻动、移动、被盗或者其他异常变动的；
(五)有非故意不可能造成的两个以上起火点，或者起火点位置奇特的；
(六)监控录像等记录有可疑人员接触起火部位(起火点),或者起火前监控录像设备受到人为破坏或干扰的；
(七)同一地区相似火灾重复发生或者多起火灾与同一人有关联的；
(八)起火部位(起火点)地面留有来源不明的易燃液体燃烧痕迹的；
(九)起火部位(起火点)未存放易燃液体等助燃剂，火灾发生后检测出其残留成分的；
(十)火灾发生前相关人员受到恐吓，经过线索排查不能排除放火嫌疑的；
(十一)其他有疑似放火情形的。
第九条对疑似放火的火灾，消防救援机构和公安机关应当共同调查，开展现场勘验、调查询问、物证提取、检验鉴定、起火原因分析等工作。
对调查后排除放火嫌疑的火灾，公安机关应当出具排除放火嫌疑的书面调查意见。
对调查后共同确定涉嫌放火犯罪的火灾，消防救援机构应当将案件移送公安机关。公安机关应当依法立案侦查，消防救援机构应当根据工作需要协助开展以下工作：
(一)勘验火灾现场，分析现场痕迹、燃烧特征；
(二)分析起火部位(起火点)、起火物、点火源；
(三)进行火灾侦查实验；
(四)分析犯罪嫌疑人放火手段及实施过程；
(五)其他需要协作的事项。
第三节证据获取和应用
第十条调查过程中，消防救援机构和公安机关依法收集、制作的证人证言、物证、书证、视听资料、电子数据、检验结果、鉴定意见、勘验笔录、检查笔录等证据材料，应当互通共享。
对于涉嫌刑事犯罪的，公安机关应当接受或者依法调取消防救援机构收集、制作的证据材料，并按照法定要求进行审查。
第十一条调查过程中，需要采集人员信息、询问知情人员、提审在押人员或者使用公安机关、消防救援机构场所、技术设备的，公安机关、消防救援机构应当相互给予支持。
第十二条消防救援机构根据需要可委托公安机关或有资质的第三方鉴定机构开展伤情鉴定，公安机关或有资质的第三方鉴定机构应当依法及时出具伤情鉴定意见。
第十三条有人员死亡的火灾，公安机关应当依法依规开展尸体检验，出具尸体检验鉴定文书，确定死亡原因。
消防救援机构应将公安机关出具的尸体检验鉴定文书纳入火灾事故调查案卷；由医院出具医学死亡证明的，消防救援机构可向公安机关申请协助调取。
第四节其他协作配合的事项
第十四条经消防救援机构和公安机关共同调查，火灾系涉嫌放火自杀的非正常死亡案件，由消防救援机构排除火灾事故嫌疑后，出具相关证明材料，并将案件移送公安机关，公安机关按照非正常死亡案件办理。
第十五条经消防救援机构调查，火灾事故达到“失火案”“消防责任事故案”立案追诉标准的，应书面通知公安机关介入开展调查工作。
第五节问题解决和b_m要求
第十六条消防救援机构、公安机关对火灾性质和法律适用等问题有分歧的，提请火灾调查协作领导小组集体研究解决。未能达成一致意见的，报请上一级火灾调查协作领导小组组织消防、刑侦等专业领域专家共同论证，意见一致的，报请的部门应当采纳。必要时，可以就是否构成犯罪和法律适用听取同级人民检察院意见。
第十七条开展火灾调查协作，应当依法依规b_m。未经火灾调查协作领导小组同意，不得对外公布、泄露有关火灾调查及侦查办案的信息。
第三章案件移送及处理
第十八条对共同调查确定涉嫌放火犯罪的案件，消防救援机构应当及时移送有管辖权的公安机关依法处理。
对涉嫌其他刑事犯罪的案件，消防救援机构应当在火灾原因调查结束后及时将案件移送有管辖权的公安机关依法处理。
第十九条消防救援机构向公安机关移送案件，应当制作《移送案件通知书》,并根据调查情况附以下材料：
(一)火灾调查报告，载明火灾基本情况、人员伤亡和损失 ……（未完，全文共4032字，当前仅显示2124字，请阅读下面提示信息。收藏《消防救援机构与公安机关火灾调查协作实施细则》）