关于提升新时代、新形势下消防救援干部队伍素质能力的几点思考

目录/提纲：……
一、调查研究目的
二、调查研究背景
三、支队干部队伍建设现状
四、制约干部队伍发展的原因
（一）影响队伍发展建设的“三个不足”
（二）影响干部素质能力的“四类问题”
（三）影响工作见质见效的“五种形态”
五、提升干部队伍素质能力的必要性
（一）个人职业规划的必然
（二）队伍发展壮大的需要
（三）国家人才建设的支持
六、提升干部队伍素质能力对策措施
（一）精准识别求突破，完善综合分析研判机制
（二）靶向滴灌下功夫，筑牢干部队伍成长基石
（三）激励担当出实招，营造有为有位良好氛围
（四）从严监管用真力，拧紧更全方位管理链条
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关于提升新时代、新形势下消防救援干部队伍素质能力的几点思考

当下，国家消防救援局正处于组建运行的初始期、深化改革的关键期，队伍发展建设面临的新情况、新问题和新挑战日益突出，如果无法突破传统思维禁锢，就容易陷入停滞不前、急流勇退的恶劣局面。党的二十大报告在专题阐述“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”中提出“增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领”“带头担当作为，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来”。这也是在告诉我们，消防救援事业要想取得更长足的发展进步，关键要在干部队伍建设上下功夫，努力打造出一支高素质、高水平的干部队伍是实现消防救援队伍整体跃升的关键。
一、调查研究目的
改革转制以来，支队始终以_总书记授旗训词精神为指引，不忘初心、牢记使命，坚持边转型、边应急，全力扛起新职责新使命，圆满完成了各项急难险重任务。但是，面对日益拓展的职能任务，面对灾情多发频发的复杂形势，面对广大群众的新期待和新要求，纵观消防救援事业大局，消防救援干部队伍作为建设主体，对上级政策规定的认识还不精准，理解还不深入，能力和素质还跟不上多种形势任务需要，亟待加强提高。
二、调查研究背景
此项专题调研以“立足建设堪当时代重任的人才队伍，查摆分析当前干部队伍教育管理中存在的突出矛盾问题，研究改进和加强的具体措施”为方向，以支队干部队伍现状为调查背景，通过近期下沉基层座谈了解、问卷调查、个别访谈等方式对干部队伍进行的全面调研了解，坚持以问题为导向，以数据为支撑，就如何提升干部队伍素质能力，谈几点思考和认识。
三、支队干部队伍建设现状
通过分析干部结构数据，可以看出目前支队干部队伍呈现“四多一少一快一不合理”：一是
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“没学过”作为理由借口。
（二）影响干部素质能力的“四类问题”
一是专业能力参差不齐。改革转制后，消防救援队伍的入职标准及职业化、专业化要求更高，任务所涉及专业岗位多、领域广、分工细。干部队伍在知识水平、业务水平、组织指挥能力和灭火救援等方面总体水平会有差距，有的因身体素质较差，刻意回避体能训练，甚至用“假病例”来逃避考核；有的因业务能力差，对上级、领导交付的工作随便应付了事，考虑问题不够周全，处理问题能力不足；有的对队伍管理中出现的新情况、新问题无所适从，明显滞后于时代发展、知识更新和干部岗位变化。二是个人素养产生偏差。近两年来，大批量大学生公考干部涌入，我在担任2022年新录用干部初任培训支队副政委时就发现，很多大学生干部文化程度高、学习能力强，但是对照队伍建设需求和遂行任务实际，就表现出第一任职能力不足，导致“外行领导内行”、想管不会管和不敢管等底气不足、束手无策的现象发生，甚至有的大学生干部宗旨意识淡薄，工作责任心、事业心不强，“铁饭碗”思想逐渐暴露，这些现象对干部自身的发展和队伍的长远建设都带来不稳定因素，也最终势必会影响队伍战斗力。三是培养方式缺乏实效。由于队伍工作任务繁重，使得培训往往是“时间紧、内容多、课程赶”，忽视了因人施教、因材施教，不利于干部结构优化，效果大打折扣。在人才培养上的方法措施，针对干部的培训内容常以简单的理论授课、业务培训为主，却忽视了后续的跟踪问效，有时各级喊着要突出成果转化，却没有充分利用好驻地院校、专家学者等优质社会资源，也未能充分调动主观能动性，无论从质上还是量上都无法达到比较高的层次。四是优胜劣汰差异不足。就目前队伍发展现状来讲，改革转隶后虽然实行公务员管理制度，但是干部队伍出口变窄、流动变慢，尽管可以跨队伍考取地方公务员岗位，但是受自身能力水平的限制，在队伍内“守业”的思想就变得普遍，导致混日子、混年限的情况出现，干多干少一个样的问题尚未得到破解，而在“能者上”的激励还未充分激发，在破格提拔优秀干部上，具体标准还不够明晰，充分体现当前干部考核匹配度不强、精准度不高、辨识度不够，尤其是对于“德”的标准比较空泛，缺乏具体指标。
（三）影响工作见质见效的“五种形态”
一是拖拉懒散型。表现为要做的不做，该办的迟办，对待一些工作和任务，不是马上干、立即办，而是能拖则拖，能对付一天是一天，直至把工作拖到石沉大海，有时在领导的再三催促下，才心不甘、情不愿地机械办理。二是推诿耍滑型。对待一些棘手或者可能产生矛盾的工作，推诿扯皮，想尽办法不办事、少办事，遇到难处绕道走，换个说法推出去。“得罪人”的事不干，“讨人嫌”的话不说，亦步亦趋地守着“不出事”的逻辑，世故圆滑地成为推脱难题的“太极高手”，形成了责任的“击鼓传花”。三是求稳怕事型。有的干部能力强、有想法，但考虑的问题、顾虑的因素过多，于是便抱着“宁可不做事，但不能做错事”的心态去工作，不求有功，但求无过，工作起来墨守成规、缩手缩脚，开拓创新的劲头不足。四是无利不往型。对待可办可不办或者可急可缓的工作，没人打招呼坚决不办、缓办，领导看不到坚决拖着办、简单办，人为设置“AB面”“黑白脸”。存在权力寻租的唯利心态，眼光狭隘，贪利贪势，把局部利益看得过重，把个人得失看得过重，许多事情为与不为、办与不办全看是否有利可图、有名可扬。五是欺上瞒下型。信奉“摆平就是水平”，对于上级交办的任务，对下不提不问不落实，对上做完做好做得棒，没有真正把上级的安排布置落实到位，上下糊弄，形成“中梗阻”现象。
五、提升干部队伍素质能力的必要性
_总书记强调“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”这生动反映了蒸蒸日上的消防救援事业对优秀干部队伍的强烈渴求。打造一支素质能力过硬的干部队伍，是时代所需、是任务所迫、是国家所盼，也是为推进消防救援各项工作提供坚强的保证。
（一）个人职业规划的必然。随着三批次公考和学院毕业干部这些新鲜血液的融入，干部队伍的结构越显年轻化、知识化。年轻干部容易接受新事物，有开拓进取精神，脑子活、身体好、干劲足，但如何才能最大限度激发他们创新创造活力？必须考虑到他们的能力成长和未来发展道路。年轻干部有冲动、有闯劲，但经验不足，涉世未深，遇到困难和挫折产生不良反应都是正常的，只有通过正确引导，发掘闪光点，帮助他们找到信心，才能更好地为他们搭建施展才华的舞台，实现个人梦、成才梦、消防梦。
（二）队伍发展壮大的需要。当前，消防救援队伍职能定位更为宽广、执勤备战任务更为繁重、能力素质要求更为专业，急需高质量的干部队伍支撑。为应对日益复杂的任务新形势，对标新要求，加强干部素质建设，不断提高干部队伍素质能力十分重要。特别是实战经验丰富的“老林子”、业务能力突出的“笔杆子”，专业技能过硬的“全面手”，只有具备了高度专业化、技术化的素质本领，才能为消防救援工作和干部队伍建设提供强有力的人才保证和智力支持，才能在各类急难险重任务中带领队伍“打恶仗”“打胜仗”。
（三）国家人才建设的支持。“国以才立，政以才治，业以才兴”。_总书记曾在2019年以《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》为题发表重要文章，应急管理部也曾发布《国家综合性消防救援队伍2021-2025年人才建设规划》，足以见得人才建设工作的地位。干部队伍虽然是消防救援队伍中的“少数_”，却担负着队伍发展建设把方向、谋大局的主体作用，这就要求我们必须把干部培养工程，作为加快推动队伍转型升级的“硬实力”，从消防救援工作全局和战略的高度进行多方位的引导，牢固树立科学的“干部观”，善于挖掘干部才能，尤其是针对年轻干部，使其茁壮成长为“顶梁柱”，助推消防救援事业的发展。
六、提升干部队伍素质能力对策措施
_总书记强调：“要深化干部制度改革，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向”。面对队伍建设发展和社会安全稳定双重挑战，牢固树立“大人才观”，努力建设一支高素质、专业化的干部队伍尤为 ……（未完，全文共7057字，当前仅显示3253字，请阅读下面提示信息。收藏《关于提升新时代、新形势下消防救援干部队伍素质能力的几点思考》）