关于某地农垦农场公司土地规模化经营的调研报告

关于某地农垦农场公司土地规模化经营的调研报告

土地规模化是近年来中国农业发展的一个热门话题。为持续提升垦区80万亩耕地产出效益，不断打造某地农垦大产业、大集团、大发展的战略布局，以科技赋能生产，深度普及智慧农业，集约化、规模化开展农业生产，为农业企业高质量发展提供保障。围绕土地规模化经营进行全面调研，本报告旨在总结调研结果，并提出建议。
一、调研方法
在本次调研中，我们采取数据分析和现场实地走访两种方法。数据分析主要是针对**农场近三年到五年即将退休的职工具体情况进行综合研判，对农场内土地承包人进行梳理，内容包括土地种植面积、种植作物、种植方式、是否有土地流转情况等。实地走访主要是深入田间地头查看土地利用情况，土地分布现状，配套沟渠路和灌溉等相关设施情况，
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体的现状。
**农场小农经济的主体是在职职工和非职工种植户。
2023年初共有在职职工372人，其中管理干部77人，农业职工295人。预计2023年退休30人，可收回土地764.24亩；预计2024年退休33人，可收回土地1441.01亩；预计2025年退休31人，可收回土地756.17亩；预计2026年退休32人，可收回土地1537.92亩；预计2027年退休32人，可收回土地1025.06亩；预计2028年退休33人，可收回土地1581.22亩；预计2029年退休32人，可收回土地1399亩；预计2030年退休39人，可收回土地2098.88亩。
2023年共有非职工114人与农场签订租赁土地合同，种植农场短期土地10109.86亩，长期土地20641.57亩。
三、扩大土地规模化难点分析及建议
在调研的基础上，我们就遇到的问题难点分析建议如下：
（1）小农经济主体中在职职工土地收回集中难。为解决这一问题，在集团党委的支持下，**农场探索出了3-5年内预计退休的职工交回承包土地，农场给予退养政策的“退地休养政策”，在试点执行过程中，部分临近退休的职工接受了方案，一定程度上达到了扩大土地规模化要求，但随着社保政策的调整和种植成本的增加，以及外部市场因素的影响，退地休养从有利于土地规模化经营的农场和职工互惠共赢模式，变成了企业单方面承担风险，赔本供养职工的境地。
调研中我们发现近三年至五年约有150名职工将要退休，从农场角度看，按照原有的退地休养政策，这些职工符合或选择参加退地休养政策后，人均年休养成本在4万元左右（发放退养生活费23400元/年，社保费用企业个人合计17000元），以亩利润1000元计算，农场需要公管经营40亩土地才能保持退养政策的盈亏平衡；从职工角度看，职工承包种植土地，以亩利润1000元计算，社保个人部分5000元，月生活费23400元，职工种植30亩以上土地就完全可以自给自足。在实际执行中，承包少于30亩土地的职工大多愿意参加退地休养政策，但是农场就会陷入困境，种植超过40亩以上土地的职工，算完账又不愿参加退地休养政策。
为进一步搞活土地规模化经营的工作，在让利于职工的前提下，提出建议：首先因地制宜的整合土地，选择已经成熟的集中连片土地，在规划区域内有职工承包土地的，适当放宽松政策，鼓励交回土地参加退养，以土地规模化经营大局为重，核算成本及效益产出，平衡矛盾，推进发展；其次提前布局，调剂整合，以地换地，将即将退休的职工承包地有意识的调整到相邻地块，同一回收期内可一步完成集中收回土地，加速土地规模化经营；最后，严控收回土地去向，全过程监督土地调整换地等风险点，做到公正公开，确保土地规模化经营的政策落实到位。
（2）小农经济主体中非职工土 ……（未完，全文共2351字，当前仅显示1495字，请阅读下面提示信息。收藏《关于某地农垦农场公司土地规模化经营的调研报告》）