关于如何加强“一把手”和班子成员有效监督的路径思考

目录/提纲：……
一、对党委班子及“一把手”监督的总体认识
二、当前党委班子及“一把手”监督的难点问题
（一）思想认识上还存在“痼疾”
（二）_结构上还存在“梗阻”
（三）日常监督上还存在“盲区”
三、对党委班子及“一把手”进行有效监督的路径思考
（一）强化学，增强自觉接受监督意识
（二）敢于闯，探索符合职业特点监督体系
（三）注重考，全面激活监督工作效能
……
关于如何加强“一把手”和班子成员有效监督的路径思考

摘要：_总书记指出“党的委员会是执政兴国的指挥部，‘一把手’是党的事业发展的领头雁。”责任越重大、岗位越重要、越要加强监督。加强对“一把手”和班子成员监督，是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求，本文从对党委班子及“一把手”监督的总体认识、当前党委班子及“一把手”监督的难点问题 、对党委班子及“一把手”进行有效监督的路径思考三个方面进行探讨，旨在为构建科学有效的“一把手”监督机制提供理论支持和实践指导。
关键词：“一把手”监督；班子成员监督；监督难点；有效监督的路径思考

消防救援队伍改革转制以来，各级党委坚决贯彻落实_总书记重要批示指示和授旗训词精神，坚持“两严两准”建队标准，按照初始即严、越来越严、一严到底要求，盯住制约队伍发展的痛点、难点和热点，部署开展了多轮次_活动，队伍风气建设总体向上向好。但是近两年来，多个总队、支队相继发生党委班子成员，甚至是总队主官、支队主官严重违法违纪案件，特别是**总队腐败系列案件，教训极为惨痛，也让我们更清醒看到，在正风反腐持续高压的态势下，党内监督还有短板
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委班子及“一把手”监督的难点问题
**、**、**等总队级领导违法违纪案件，再次警示我们加强对党委班子和“一把手”监督的重要性，也是摆在各级党委面前的一个亟待解决的课题。目前，消防救援队伍党委班子和主官监督难的原因主要有以下三个方面：
（一）思想认识上还存在“痼疾”。一方面，党的十八大以后，各级党委和“一把手”自觉接受监督的认识有所提升，他们对上级的监督比较容易接受，但对同级或下级的监督往往有一定抵触情绪，把班子内部的监督看成是“拆台”，把不同意见看成是“杂音”；有的把监督与怀疑、猜测、不信任，甚至监视领导等同起来；有的把监督的重要性挂在嘴边，一旦影响自身利益，思想上就会想方设法逃避监督。另一方面，纪委书记作为党委班子成员，没有深刻理解和把握好履行同级监督职责与服从同级党委领导之间的关系，认为同在“一口锅”里吃饭，是一个“共同体”，过多地强调服从，监督往往只盯着下属单位和一般党员干部，不愿、不敢大胆履行同级监督职责；有的爱惜自己“名声”，对班子成员的一些苗头性、倾向性问题，向本人指出，怕引起别人反感，民主生活会上也不敢开展严厉批评，怕影响私下感情，如：**总队原纪委书记以与**竞争过正师职务“避嫌”为由，在日常监督中刻意回避与**的接触，对发现的问题不监督、不报告，不纠正、不制止，即使在2016年**相关问题被巡视发现后，仍不对其廉洁用权、社会交往、自我约束等及时提醒，更使其有恃无恐；发现班子成员和主官违纪违规问题线索，向上级纪委报告，怕事后被扣上“爱打小报告”和“闹不团结”的帽子，久而久之造成“灯下黑”。
（二）_结构上还存在“梗阻”。目前，我国现行的纪检监察领导_，是各级纪委在同级党委和上级纪委双重领导下开展工作。近年来，消防救援队伍在纪检体系建设上也进行了大胆探索创新，2021年总队级单位纪委书记全部实行派驻制，人员异地交流，人事垂直管理，局纪委也加强了对总队纪委的业务指导，但是总队、支队党委对纪委的领导仍然是实质性的领导，在纪检干部人员配备、提拔、调动以及办公经费保障，甚至一些重大工作的开展上具有绝对的话语权，这就导致纪委缺乏独立性、权威性，难以实施有效的监督。此外，消防救援队伍纪委委员组成不同于地方纪委，委员都是机关其他业务科室人员兼任，导致他们精力不能集中、业务不够精通，工作中“瞻前顾后”“放不开手脚”，打不开局面，对同级党委和主官的监督更近乎于“零”，也使得纪委履行监督职责的质效大打折扣。
（三）日常监督上还存在“盲区”。纪委“三转”后，国家消防救援局、总队虽都下发了专门文件，理清了职责边界，明确了纪委不再直接参与考核监督、采购监督等事务性的工作，表面上看工作好像少了，但是实际工作中，上级对下级监督受限于点多面广，鞭长莫及；同级监督受制于被领导关系，往往流于形式。比如，无论是整顿整治、督导检查，还是装备采购监督、工作秩序抽查，支队级党委都会要求纪委参与其中，基本上是“十处打锣九处在”，事事参与、无所不管，甚至角色错位，部分工作越俎代庖等，属于典型的“耕了他人的地，荒了自己的田”，在纪检干部人手紧张的现状下，对于同级党委及主官的监督更是无从谈起。下级对上级监督因人事权、地域关系，基本上是不敢监督、无法监督。此外，尽管党中央出台了《意见》，明确了加强对领导班子和“一把手”监督的重点，但是在如何监督、怎样监督、何时监督等问题上未作出明确规定。消防救援队伍在贯彻落实《意见》方面既要接轨地方，又要聚焦问题，自身在设计一些新的工作载体和抓手上，存在畏难情绪和本领恐慌，难以有效解决纪委自身处于“自刀难削自把”的尴尬境地。
三、对党委班子及“一把手”进行有效监督的路径思考
“善为政者，弊则补之，决则塞之”。党委班子及“一把手”监督的实际困难综上所述，客观存在，有意识形态层面的、有制度设计层面的、也有能力素质层面的，任重而道远，亟需各级党委、纪委立起全面从严管党治队的鲜明导向，推进全面从严治党向深处落实。
（一）强化学，增强自觉接受监督意识。思想认识的深度决定接受监督的态度。总队、支队两级党委要把提高党委班子成员思想认识作为一项重点工作来抓，从党纪国法、理想信念、廉洁从政、职业荣誉和家庭幸福五个方面入手，通过理论中心组学习、党委会学习、支部主题党日等形式，淬炼党性 ……（未完，全文共4347字，当前仅显示2290字，请阅读下面提示信息。收藏《关于如何加强“一把手”和班子成员有效监督的路径思考》）