在全市工伤保险工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识工伤保险工作的重要意义
（一）工伤保险是保障职工权益的“防护网”
（二）工伤保险是企业安全生产的“助推器”
（三）工伤保险是社会和谐稳定的“减震器”
二、肯定工作成绩，准确把握工伤保险工作的阶段性特征
（一）强化宣传引导，营造良好工作氛围
（二）加强督查指导，推动工作责任落实
（三）深化协同合作，形成工作强大合力
三、正视问题挑战，清醒认识工伤保险工作的短板不足
（一）参保扩面难度依然较大
（二）待遇支付管理有待加强
（三）部门协同联动还需深化
（四）政策宣传效果有待提升
四、明确目标任务，全力推动工伤保险工作高质量发展
（一）持续推进参保扩面，扩大工伤保险覆盖范围
（二）规范待遇支付管理，确保工伤职工权益落实
（三）深化部门协同联动，形成工作强大合力
（四）加大宣传培训力度，营造良好社会氛围
（五）强化基金管理监督，确保基金安全可持续
五、加强组织领导，为工伤保险工作提供坚强保障
（一）强化责任落实
（二）强化队伍建设
（三）强化督导考核
……
在全市工伤保险工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市工伤保险工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于工伤保险工作的决策部署，总结今年以来全市工伤保险参保扩面及待遇支付工作进展情况，分析当前面临的形势和问题，研究部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、强化措施，推动全市工伤保险工作再上新台阶。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管负责同志，市人社局、财政局、卫健委、应急管理局等相关部门主要负责同志，部分重点企业代表以及工伤保险经办机构业务骨干。刚才，*区、县人社局和集团分别作了汇报发言，讲得都很好，思路清晰、措施具体，我都同意，希望大家认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识工伤保险工作的重要意义

工伤保险是社会保障体系的重要组成部分，是保障职工合法权益、促进企业安全生产、维护社会和谐稳定的重要制度安排。做好工伤保险工作，既是践行以人民为中心发展思想的具体体现，也是推动经济高质量发展的必然要求。

（一）工伤保险是保障职工权益的“防护网”

工伤事故不仅会给职工本人及其家庭带来身体和心理上的巨大创伤，还会造成严重的经济损失。工伤保险制度通过为工伤职工提供医疗救治、伤残津贴、一次性伤残补助金等待遇，能够有效减轻职工的经济负担，保障其基本生活，帮助他们尽快恢复生产生活能力。例如，今年以来，我市及时为5072名工伤职工支付相关待遇2.56亿元，这些资金为工伤职工及其家庭解决了燃眉之急，让他们感受到了党和政府的关怀温暖。以市机械制造有限公司为例，该公司一名职工在工作中因机器故障导致手部严重受伤，经认定为工伤后，及时获得了工伤保险基金支付的医疗费用12万元和一次性伤
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，帮助企业算清“经济账”“法律账”“社会账”，引导企业主动参保。*区人社局组建了“工伤保险政策宣讲团”，深入辖区内200余家建筑企业开展上门宣传服务，成功推动50余家未参保企业主动办理了参保手续，新增参保职工3000余人。三是开展媒体宣传报道。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体平台，广泛宣传工伤保险工作动态、典型案例和政策解读，扩大宣传覆盖面和影响力。今年以来，在市级以上媒体发表工伤保险相关报道80余篇，制作播出专题节目10余期，有效提升了工伤保险政策的社会知晓度。

（二）加强督查指导，推动工作责任落实

为确保工伤保险参保扩面工作落到实处，我们建立了常态化的督查指导机制，层层传导压力，压紧压实工作责任。一是建立目标考核机制。将工伤保险参保扩面工作纳入各县（市、区）政府和相关部门年度目标考核内容，明确任务指标和时间节点，实行定期调度、定期通报，对工作进展缓慢、任务完成不力的单位进行约谈问责。今年以来，先后召开工作调度会8次，印发工作通报5期，对3个工作进展滞后的县（市、区）进行了约谈。二是开展专项督查检查。由市人社局牵头，联合财政、应急管理等部门组成专项督查组，定期深入各县（市、区）和重点企业，对工伤保险参保扩面、待遇支付、基金管理等工作进行督查检查，及时发现和解决问题。今年以来，共开展专项督查12次，发现并整改问题30余项。三是加强业务指导培训。针对部分基层经办机构和企业业务人员政策不熟、操作不规范等问题，我们组织开展了多期工伤保险业务培训班，邀请省厅专家和业务骨干进行授课，重点讲解工伤保险政策法规、经办流程、系统操作等内容。今年以来，全市共举办业务培训班10期，培训人员1500余人次，有效提升了基层经办人员和企业业务人员的工作能力和水平。

（三）深化协同合作，形成工作强大合力

工伤保险工作涉及面广、政策性强，需要各部门密切配合、协同推进。我们建立了部门间协调联动机制，加强信息共享和工作衔接，形成了齐抓共管的工作格局。一是加强与住建部门的合作。针对建筑行业流动性大、参保难度高的特点，与人社、住建部门联合印发了《关于进一步做好建筑施工企业参加工伤保险工作的通知》，明确要求建筑施工企业必须为职工全员参保，将工伤保险费用列入工程概算，实行先参保、后开工的制度。今年以来，全市新开工建筑项目工伤保险参保率达到100%，新增参保职工5万余人。二是加强与应急管理部门的合作。建立了工伤事故信息共享机制，应急管理部门在接到工伤事故报告后，及时将相关信息通报给人社部门，人社部门第一时间介入调查，确保工伤职工能够及时认定和享受待遇。今年以来，通过信息共享机制，及时处理工伤事故案件300余起，有效缩短了工伤认定和待遇支付时间。三是加强与财政部门的合作。合理调整工伤保险基金收支预算，确保工伤保险待遇按时足额支付。同时，加强对工伤保险基金的监管，定期开展基金收支情况分析，防范基金运行风险。今年以来，全市工伤保险基金收支平衡，累计结余达到5亿元，基金运行安全稳定。

三、正视问题挑战，清醒认识工伤保险工作的短板不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市工伤保险工作还存在一些不容忽视的问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）参保扩面难度依然较大

虽然我市提前完成了今年的参保目标任务，但部分行业和企业参保积极性仍然不高，特别是中小微企业、个体工商户和新业态从业人员参保率较低。一些企业受经济下行压力影响，为降低成本，存在侥幸心理，不愿为职工参保；部分新业态从业人员如外卖骑手、网约车司机等，由于工作流动性强、劳动关系不明确，参保渠道不畅，导致参保难度较大。据统计，目前我市中小微企业工伤保险参保率仅为70%左右，新业态从业人员参保率不足50%，与国家和省提出的“应保尽保”目标还有较大差距。

（二）待遇支付管理有待加强

在待遇支付过程中，还存在一些不规范、不及时的问题。部分经办机构审核流程繁琐，审批时间较长，导致工伤职工不能及时享受待遇；个别企业存在拖欠工伤职工待遇的情况，引发职工投诉举报；同时，随着工伤职工待遇水平的不断提高，工伤保险基金支出压力逐渐增大，基金可持续运行面临挑战。今年以来，全市共接到工伤待遇投诉举报案件50余起，经调查核实，其中20%是由于企业拖欠待遇造成的。

（三）部门协同联动还需深化

虽然我们建立了部门间协调联动机制，但在实际工作中，还存在信息共享不及时、工作衔接不紧密等问题。例如，住建部门在办理建筑项目施工许可时，对企业参保情况的审核不够严格，导致个别未参保项目违规开工；应急管理部门与人社部门在工伤事故调查处理过程中，存在职责分工不明确、协同配合不到位的情况，影响了工作效率。

（四）政策宣传效果有待提升

尽管我们开展了大量的宣传活动，但仍有部分企业和职工对工伤保险政策了解不够深入，存在认识误区。一些职工认为工伤保险费用由企业承担，与自己无关，缺乏主动_意识；部分企业对工伤保险费率浮动机制理解不透彻，没有充分认识到参保对降低企业风险和成本的重要性。在今年的一次随机问卷调查中，有30%的职工不知道工伤保险的具体待遇标准，20%的企业不清楚费率浮动机制的具体内容。

四、明确目标任务，全力推动工伤保险工作高质量发展

下一阶段，全市各级各部门要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“应保尽保、保障有力、管理规范、服务高效”的目标，突出重点、突破难点、打造亮点，推动我市工伤保险工作再创新局面。具体要抓好以下几个方面的工作：

（一）持续推进参保扩面，扩大工伤保险覆盖范围

参保扩面是工伤保险工作的基础，必须常抓不懈、久久为功。一是突出重点行业和人群。以建筑、矿山、化工、餐饮等工伤风险较高的行业为重点，进一步加大参保扩面力度，确保这些行业企业全员参保。同时，针对新业态从业人员特点，研究制定适合他们的参保政策和经办流程，探索通过平台企业集中参保、灵活缴费等方式，提高新业态从业人员参保率。2025年，全市建筑、矿山行业参保率要达到100%，新业态从业人员参保率要提高到60%以上。二是 ……（未完，全文共7207字，当前仅显示3321字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市工伤保险工作推进会议上的讲话》）