在全县耕地保护工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识耕地保护的重要意义
（一）耕地保护是保障国家粮食安全的根本举措
（二）耕地保护是推进生态文明建设的重要内容
（三）耕地保护是维护_发展的基础工程
二、聚焦突出问题，清醒认识耕地保护工作的严峻形势
（一）耕地保护责任落实仍有差距
（二）违法占用耕地问题依然突出
（三）耕地质量保护与提升任务艰巨
三、强化责任担当，全面落实耕地保护重点任务
（一）以严格执法为抓手，坚决遏制违法占用耕地行为
一是开展违法图斑整改集中攻坚
二是加大日常巡查监管力度
三是严肃追究违法违纪责任
（二）以质量提升为核心，全面加强耕地保护与建设
一是大力推进高标准农田建设
二是强化耕地质量保护与修复
三是严格耕地用途管制
（三）以机制创新为保障，构建耕地保护长效格局
一是完善耕地保护责任体系
二是健全耕地保护激励机制
三是强化部门协同联动机制
四、强化组织保障，确保耕地保护工作落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化要素保障，破解瓶颈难题
（三）强化宣传引导，营造良好氛围
（四）强化督导考核，确保工作实效
……
在全县耕地保护工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县耕地保护工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护的决策部署和省、市相关工作要求，总结全县耕地保护工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点任务，动员全县上下进一步统一思想、压实责任，坚决守好耕地保护红线。参加今天会议的有县委、县政府主要领导和分管领导，各乡镇（街道）主要负责同志、分管负责同志，县直相关部门主要负责人，以及县自然资源和规划局、农业农村局等单位的业务骨干。刚才，县自然资源和规划局通报了全县耕地保护工作情况，特别是未整改图斑的具体问题，部分乡镇作了汇报发言，讲得都很到位，提出的整改措施也很有针对性，我完全同意，大家务必对照要求抓好落实。下面，结合全县耕地保护工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识耕地保护的重要意义

（一）耕地保护是保障国家粮食安全的根本举措
耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。我国人多地少的基本国情决定了耕地保护始终是关系国计民生的大事。就我县而言，全县耕地总面积达万亩，其中基本农田万亩，承担着保障万人口粮食供给的重要任务。近年来，全县上下认真贯彻落实耕地保护政策，累计投入耕地保护
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略841字，正式会员可完整阅读）……　

从全县情况看，部分乡镇（街道）对耕地保护的重视程度不够，存在“上热下冷”现象。个别乡镇主要负责同志未亲自部署、亲自过问，分管负责同志抓落实不到位，导致工作推进缓慢。在近期督查中发现，*镇、乡存在耕地保护责任状签订不规范、目标任务分解不具体的问题，街道对辖区耕地巡查频次不足，每月仅开展次巡查，远低于全县每月次的平均水平。这种责任落实不到位的情况，直接导致部分地区违法占用耕地问题屡禁不止。

（二）违法占用耕地问题依然突出
当前，全县仍有个违法占用耕地图斑未完成整改，涉及面积亩，其中永久基本农田亩。这些问题主要集中在镇、乡等地区，占比达%。从违法类型看，违规建设厂房、养殖场占比*%，私搭乱建住宅占比*%，其他类型占比*%。镇村存在大面积违法建设厂房问题，占用耕地亩，其中基本农田亩，虽经多次责令整改，但仍未彻底解决；乡村村民私自占用耕地建设住宅，涉及面积*亩，造成了恶劣影响。这些问题反映出个别地区对耕地保护红线缺乏敬畏之心，必须采取强硬措施加以解决。

（三）耕地质量保护与提升任务艰巨
尽管我县耕地质量总体稳定，但部分地区仍存在耕地退化、土壤污染等问题。据检测，全县万亩耕地存在不同程度的盐碱化问题，万亩耕地土壤重金属含量超标，万亩耕地有机质含量低于全省平均水平。镇片区由于长期过度使用化肥，耕地土壤板结严重，有机质含量仅为%，较全县平均水平低个百分点；河沿岸万亩耕地因工业废水_，土壤重金属含量超标倍，已影响农作物生长。这些问题如果不及时解决，将直接威胁耕地质量安全和农产品质量安全。

三、强化责任担当，全面落实耕地保护重点任务

（一）以严格执法为抓手，坚决遏制违法占用耕地行为
一是开展违法图斑整改集中攻坚。各乡镇（街道）要对照县自然资源和规划局通报的个未整改图斑，建立“一图斑一方案”，明确整改责任人、整改措施和完成时限，确保月底前全部整改到位。对占用永久基本农田的违法建筑，必须依法依规拆除复耕；对符合规划的违法项目，要限期完善用地手续。镇要在月日前完成村违法厂房拆除工作，恢复耕地亩；乡要在月日前完成村违法住宅清理，复耕耕地亩。县自然资源和规划局要加强技术指导和验收把关，对整改不到位的不予通过。

二是加大日常巡查监管力度。要建立县、乡、村三级巡查网络，县级每周开展次巡查，乡镇每天开展次巡查，村级每天开展次巡查，实现耕地保护监管全覆盖。县自然资源和规划局要组建支执法巡查队伍，配备无人机架、执法记录仪台，对重点区域开展动态监测；各乡镇（街道）要整合国土、农业、综合执法等力量，组建人以上的联合巡查队，确保违法占地行为早发现、早制止。街道要借鉴乡“网格化+智能化”巡查模式，在辖区设置个智能监控点位，实现24小时不间断监管。

三是严肃追究违法违纪责任。对新增违法占用耕地行为，实行“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起。对涉及党员干部的违法占地案件，要移交纪检监察机关严肃追责；对涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法处理。今年以来，全县已立案查处违法占地案件起，追究刑事责任人，党政纪处分*人。下一步，要进一步加大问责力度，对整改不力的乡镇（街道）主要负责同志和分管负责同志进行约谈，对工作失职渎职的严肃追责问责。

（二）以质量提升为核心，全面加强耕地保护与建设
一是大力推进高标准农田建设。今年全县计划投入资金亿元，实施高标准农田建设项目个，建设规模万亩，重点解决耕地碎片化、灌溉设施不完善等问题。镇要加快片区高标准农田建设进度，确保月底前完成土地平整亩、新建灌溉水渠公里、田间道路公里；乡要在村片区建设高效节水灌溉项目，推广滴灌、喷灌技术亩，提高水资源利用效率。县农业农村局要加强项目管理，严格把控工程质量，确保建成的高标准农田亩均粮食产能提高*%以上。

二是强化耕地质量保护与修复。要全面推广测土配方施肥、秸秆还田、增施有机肥等技术，今年全县计划推广测土配方施肥技术万亩，秸秆还田万亩，施用有机肥万吨。县耕地质量监测站要加强土壤墒情、肥力监测，每月发布监测报告，为科学施肥提供依据；镇要建立个耕地质量提升示范区，示范推广绿肥种植、轮作休耕等技术，带动全县耕地质量提升。针对盐碱化、重金属超标等问题，要分类实施改良修复工程，今年计划治理盐碱化耕地万亩，修复重金属超标耕地万亩。

三是严格耕地用途管制。要严格落实耕地和永久基本农田特殊保护制度，严禁违规占用耕地及永久基本农田超标 ……（未完，全文共5126字，当前仅显示2363字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县耕地保护工作会议上的讲话》）