在全区市场整治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识市场整治工作的重要意义
二、聚焦关键环节，全面落实市场整治重点任务
（一）清乱象、整秩序，规范市场经营环境
一是清理占道经营顽疾
二是整治环境卫生乱象
三是整顿交通秩序乱象
（二）建机制、强管理，提升市场治理效能
一是完善常态化巡查机制
二是健全商户自治机制
三是创新智慧化管理机制
三、强化保障措施，确保市场整治工作取得实效
（一）压实工作责任，形成攻坚合力
一是强化组织领导
二是明确部门职责
三是严格考核问责
（二）加大投入保障，夯实工作基础
一是加大资金投入
二是强化人员配备
三是营造浓厚氛围
四、坚持标本兼治，建立市场整治长效机制
（一）完善制度体系，实现规范管理
一是健全市场准入退出机制
二是建立信用监管机制
三是完善投诉反馈机制
（二）注重创新驱动，提升治理水平
一是推广“枫桥经验”进市场
二是探索“党建+市场”治理模式
三是推进“绿色市场”建设
……
在全区市场整治工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区市场整治工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于市场环境治理的决策部署，总结前期全区市场整治工作成效，分析当前存在的突出问题，部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全区市场秩序实现根本性好转。参加今天会议的有区政府分管领导、区市场监管局、区综合行政执法局、区商务局等相关部门主要负责同志，各*镇、*街道分管负责同志以及部分商户代表。刚才，*镇、*街道和区市场监管局分别作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，既总结了经验做法，也指出了问题短板，提出的下一步计划具有很强的针对性和可操作性，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合全区工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识市场整治工作的重要意义

市场环境是展示城市形象的重要窗口，是优化营商环境的关键环节，更是关乎群众切身利益的民生工程。全区上下必须从战略和全局的高度，充分认识市场整治工作的紧迫性和必要性。

从发展大局看，良好的市场秩序是经济高质量发展的重要支撑。当前，我区正处于推进乡村振兴与新型城镇化融合发展的关键时期，市场作为城乡商品流通的核心节点，其规范化水平直接影响区域经济竞争力。以*镇为例，过去由于市场占道经营严重，物流通道不畅，导致农产品外销效率低下，商户年均营业额较周边规范市
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略927字，正式会员可完整阅读）……　
境卫生直接影响群众体验，必须从“扫干净、摆整齐、保整洁”三个层面发力。区环卫部门要增加市场周边清扫频次，每日早、中、晚各开展1次深度保洁，垃圾清运做到“日产日清”；市场管理方要按每50米设置1组分类垃圾桶的标准，配齐环卫设施，并督促商户落实“门前三包”责任制。街道市场通过推行“垃圾不落地”承诺制，与商户签订责任书，对落实到位的商户给予每月*元奖励，使市场垃圾清运量减少40%，该经验值得借鉴。同时，要加强对市场周边餐饮店、食品摊点的卫生监管，确保证照齐全、操作规范，今年年底前实现全区市场周边食品经营单位卫生达标率100%。

三是整顿交通秩序乱象。车辆乱停乱放不仅影响通行效率，还存在安全隐患。公安交警部门要在市场周边划定禁停区域，安装违停抓拍摄像头处，对违规停放车辆依法处罚；合理规划停车位，在市场、集镇等区域新增机动车停车位个、非机动车停放点*处，引导群众规范停车。*镇通过施划彩色停车标线、设置隔离护栏，使市场周边车辆停放规范率从30%提升至95%，交通事故发生率下降60%，这种精细化管理措施要在全区铺开。

（二）建机制、强管理，提升市场治理效能

一是完善常态化巡查机制。建立“区、镇（街道）、社区（村）”三级巡查体系，区级每周开展1次联合执法，镇（街道）每日开展2次日常巡查，社区（村）落实“门前三包”每日检查。各相关部门要整合执法力量，成立市场整治联合执法队，实行“一支队伍管到底”，避免多头执法、重复执法。区市场监管局联合综合行政执法局、交警大队组建的联合执法队，今年以来累计开展专项整治次，查处违规经营行为*起，市场秩序得到明显改善，这种跨部门协作模式要进一步强化。

二是健全商户自治机制。充分发挥商户主体作用，引导各市场成立商户自治委员会，制定《市场经营自律公约》，推行“红黑榜”公示制度。对遵守公约的商户，在摊位租赁、评先评优等方面给予优先考虑；对屡教不改的商户，列入失信名单并依法处理。乡市场商户自治委员会成立以来，通过商户互相监督，主动整改占道经营、乱堆乱放问题*起，市场管理成本降低30%，实现了“商户自我管理、问题自我解决”的良性循环。

三是创新智慧化管理机制。加快推进“智慧市场”建设，在*市场、*集市等试点安装智能监控系统，实时监测占道经营、垃圾堆积等问题，实现“自动识别、自动预警、快速处置”。同时，开发“市场监管”手机APP，整合商户信息、投诉举报、执法记录等功能，让群众可随时上传问题线索，执法人员可在线处置，提高管理效率。街道市场引入智慧管理系统后，问题处置时间从平均2小时缩短至30分钟，群众投诉响应率达100%，为全区数字化治理提供了样板。

三、强化保障措施，确保市场整治工作取得实效

市场整治是一项系统工程，需要全区上下协同发力、久久为功。各部门、各*镇（街道）要压实责任、强化保障，形成“全区一盘棋”的工作格局。

（一）压实工作责任，形成攻坚合力

一是强化组织领导。区里成立由我任组长，分管副区长任副组长，相关部门主要负责同志为成员的市场整治工作领导小组，统筹推进全区整治工作。各镇（街道）也要相应成立工作专班，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体，确保任务层层分解、责任层层压实。去年镇由于主要领导重视不够、推进不力，市场整治成效不明显，在年度考核中被通报批评，今年必须引以为戒，迎头赶上。

二是明确部门职责。区市场监管局要牵头抓好商户经营规范管理，查处假冒伪劣、无证无照经营等行为；区综合行政执法局要重点整治占道经营、乱搭乱建等问题；区商务局要指导市场主办方完善基础设施；公安交警部门要加强交通秩序管理；卫健部门要抓好病媒生物防制和卫生防疫工作。各部门要各司其职、密切配合，杜绝推诿扯皮现象。去年在*市场整治中，由于部门协作不畅，导致占道经营问题反复反弹，这种情况今年绝不能再出现。

三是严格考核问责。将市场整治工作纳入全区高质量发展考核体系，实行“周调度、月通报、季考核”。对工作成效突出的*镇（街道）和部门，在评优评先、资金安排上给予倾斜；对工作推进缓慢、整治效果不佳的，予以通报批评；对因工作不力造成不良影响的，严肃追究相关人员责任。今年要建立“问题整改台账”，对上级督查、群众投诉的问题，实行“挂号销号”管理，确保件件有落实、事事有回音。

（二）加大投入保障，夯实工作基础

一是加大资金投入。区财政今年安排万元专项经费，用于市场基础设施改造、执法装备配备、智慧化管理系统建设等。各镇（街道）也要统筹整合资金，重点支持市场、集市等老旧市场升级改造，完善排水、照明、消防等设施。镇去年投入万元对市场进行改造，新增摊位个，市场容量提升50%，商户满意度达90%，这种舍得投入的做法值得肯定。

二是强化人员配备。各镇（街道）要根据市场规模，按每100个摊位配备2名专职管 ……（未完，全文共4942字，当前仅显示2603字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区市场整治工作推进会议上的讲话》）