在全市城际铁路发展与区域协同工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识城际铁路公交化运营的重大战略意义，切实增强推进工作的责任感和使命感
二、准确把握我市城际铁路发展的现状与问题，明确公交化运营的努力方向
（一）我市城际铁路发展取得的阶段性成效
（二）当前存在的主要问题与不足
（三）明确城际铁路公交化运营的努力方向
三、全面推进城际铁路公交化运营的重点工作任务，确保各项措施落地见效
（一）加快推进城际铁路公交化改造工程，提升线路运营能力
（二）优化城际铁路运营管理模式，提升服务质量和效率
（三）完善城际铁路配套设施建设，实现与其他交通方式无缝衔接
（四）加大政策支持力度，为城际铁路公交化运营创造良好条件
四、加强组织领导，形成推进城际铁路公交化运营及区域协同发展的强大合力
（一）强化组织协调
（二）明确责任分工
（三）加强监督考核
（四）加强宣传引导
……
在全市城际铁路发展与区域协同工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市城际铁路发展与区域协同工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于交通强国建设的战略部署，全面总结我市城际铁路发展的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段推进城际铁路公交化运营及区域协同发展的重点工作，参加今天的会议有市发改委、市交通运输局、市财政局、市自然资源和规划局的主要负责同志，各区县分管交通工作的副区长，以及相关铁路运营企业的负责人等，刚才，市交通运输局、区政府、湖北铁路集团分公司作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、深刻认识城际铁路公交化运营的重大战略意义，切实增强推进工作的责任感和使命感
当前，我国经济社会发展正处于转型升级的关键时期，区域协调发展战略深入实施，城市群、都市圈成为推动高质量发展的重要载体。城际铁路作为连接城市间的快速通道，其公交化运营不仅是交通运输领域的一场深刻变革，更是促进区域要素流动、优化资源配置、提升城市能级的重要举措。从全国范围来看，随着城镇化进程的加快，城市群内部的联系日益紧密，对高效、便捷、经济的交通服务需求愈发迫切。据统计，我国现有城际铁路运营里程已超过5000公里，覆盖了京津冀、长三角、粤港澳大湾区等主要城市群，其中实施公交化运营的线路占比达到35%以上，日均发送旅客超过80万人次，有效缓解了城市间的交通压力，带动了沿线经济社会的快速发展。
从我市情况来看，推进城际铁路公交化运营具有特殊的重要性和紧迫性。我市作为城市群的核心城市之一，近年来经济社会发展取得了显
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客1608.50万人次，有效促进了武鄂两地的人员往来和经济交流。因此，我们必须从战略和全局的高度，充分认识推进城际铁路公交化运营的重大意义，切实增强责任感和使命感，把这项工作抓紧抓实、抓出成效。
二、准确把握我市城际铁路发展的现状与问题，明确公交化运营的努力方向
近年来，我市高度重视城际铁路建设与发展，在铁路部门和各区县的共同努力下，取得了一定的成绩，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们认真分析、准确把握。
（一）我市城际铁路发展取得的阶段性成效
一是线路网络初步形成。截至2024年底，我市已建成通车的城际铁路有条，总里程达到公里，覆盖了周边个区县和个相邻城市，形成了以市中心为核心、向周边辐射的基本网络格局。其中，城际铁路北起市中心站，南至市站，全长公里，设计时速公里，于201年月正式开通运营，途经区、县、市等个区县（市），共设座客运站，极大地缩短了我市与市的时空距离。
二是运营服务不断改善。各铁路运营企业积极探索创新运营模式，在提升服务质量方面做了大量工作。如铁路集团分公司借鉴武咸城际铁路的经验，在城际铁路推出了“公交化乘车码”小程序，截至2024年底，注册人数已突破万人，乘客可以像乘坐地铁一样刷卡或刷码进站，随到随走，大大提高了出行的便捷性。同时，在节假日等高峰期，及时增加班次，满足群众的出行需求，2024年春节期间，城际铁路日均发送旅客达到万人次，同比增长*%。
三是对区域发展的带动作用逐步显现。随着城际铁路的开通和运营，沿线各区县的经济社会发展受到了积极影响。区依托城际铁路的优势，大力发展旅游业和现代服务业，2024年接待游客万人次，同比增长%，实现旅游收入亿元，同比增长%；县充分利用便捷的交通条件，积极承接市中心的产业转移，引进了家企业，总投资达到*亿元，带动了当地就业和经济增长。此外，城际铁路的开通还促进了沿线房地产市场的平稳发展，镇、街道等靠近车站的区域，房价稳中有升，吸引了大量人口入住，2024年镇常住人口同比增长%，街道常住人口同比增长%。
四是配套设施建设逐步完善。为配合城际铁路的运营，我市加强了与城际铁路相衔接的交通枢纽建设，在个主要客运站建设了公交换乘站、停车场等设施，开通了条公交线路与城际铁路站点对接，方便了群众的“最后一公里”出行。同时，对部分客运站的候车区、进出站流线及配套设施进行了改造，如站改造工程投入资金万元，扩大了候车区面积，增加了座椅*个，优化了进出站通道，提升了旅客的候车体验。
（二）当前存在的主要问题与不足
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市城际铁路发展与先进地区相比，与群众的期盼相比，还存在不少差距和问题，主要表现在以下几个方面：
一是公交化运营水平有待提高。目前，我市大部分城际铁路的班次密度仍然较低，日均班次仅为列，高峰时段最短间隔为分钟，平峰时段间隔长达分钟，与地铁、公交等市内公共交通相比，便捷性明显不足。以城际铁路为例，每天从早上点到晚上点，共开行列列车，平均每分钟一班，难以满足群众“随到随走”的出行需求。此外，购票方式虽然有所改进，但在一些偏远站点，自助售票机数量不足，人工窗口服务效率不高，仍有部分群众反映购票不方便。
二是与其他交通方式的衔接不够顺畅。城际铁路客运站与市内公交、地铁、出租车等交通方式的换乘还存在“最后一公里”问题。部分客运站周边的公交站点设置不合理，距离客运站出入口较远，群众需要步行米以上才能换乘公交；地铁线路与城际铁路的衔接不够紧密，部分客运站没有直达地铁的通道，群众需要多次换乘才能到达；出租车和网约车在客运站周边的停靠秩序不够规范，有时会出现拥堵现象，影响了换乘效率。据统计，在客运站，群众平均换乘时间达到分钟，远高于国内先进城市分钟的平均水平。
三是运营成本较高，可持续性面临挑战。城际铁路建设投资大、运营成本高，而目前我市城际铁路的票价水平相对较低，票务收入难以覆盖运营成本。以城际铁路为例，2024年全年票务收入为万元，而运营成本（包括人员工资、设备维护、能源消耗等）达到万元，收支缺口达到万元，需要政府财政补贴才能维持正常运营。长期以来，这种依赖财政补贴的运营模式，不仅给地方财政带来了较大压力，也不利于城际铁路的可持续发展。
四是配套设施建设仍需加强。部分客运站的候车区面积较小，设施陈旧，难以满足群众的候车需求；进出站流线设计不够合理，有时会出现拥堵现象；客运站周边的商业配套设施不够完善，缺乏餐饮、购物、住宿等服务，给群众的出行带来了不便。如客运站，候车区面积仅平方米，高峰时段经常出现人满为患的情况；*客运站周边没有大型商场和酒店，群众换乘后需要前往较远的地方才能解决就餐和住宿问题。
（三）明确城际铁路公交化运营的努力方向
针对当前存在的问题，结合我市实际情况，未来我市城际铁路公交化运营的努力方向是：以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实交通强国建设的战略部署，坚持以人民为中心的发展思想，以提升服务质量和效率为核心，以优化运营模式和完善配套设施为重点，着力构建便捷高效、经济舒适、安全可靠、绿色低碳的城际铁路公交化运营体系，为推动我市区域协同发展和高质量发展提供有力支撑。
具体来说，要实现以下目标：到2026年底，我市城际铁路公交化运营线路达到条，总里程达到公里，占全市城际铁路总里程的比例达到*%以上；日均班次达到列，高峰时段最短间隔缩短至分钟，平峰时段间隔缩短至分钟；旅客发送量达到万人次/年，同比增长*%以上；“公交化乘车码”小程序注册人数突破万人；与市内其他交通方式的平均换乘时间缩短至分钟以内；运营成本得到有效控制，收支缺口较2024年减少*%。
为实现上述目标，我们要坚持以下原则：一是坚持政府引导、市场运作 ……（未完，全文共9123字，当前仅显示3058字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市城际铁路发展与区域协同工作会议上的讲话》）