在全市工业经济运行调度会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识抓好工业经济运行的极端重要性
（一）工业经济是区域经济发展的核心引擎
（二）抓好工业经济运行是实现高质量发展的必然要求
（三）抓好当前工业经济运行是完成年度目标的迫切需要
二、精准研判形势，清醒把握当前工业经济运行的严峻性与机遇性
（一）当前工业经济运行面临的突出挑战
（二）工业经济运行蕴含的有利条件和机遇
三、聚焦重点任务，全力推动工业经济运行持续向好
（一）狠抓工业用电量回升，筑牢增长根基
（二）推动县区均衡发展，补齐短板弱项
（三）全力帮扶企业纾困，稳定发展预期
（四）抓好“小升规”工作，壮大工业总量
（五）加快项目建设进度，增强发展后劲
（六）加强招商引资工作，引进优质项目
四、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化统筹协调，形成工作合力
（三）提升能力水平，增强工作实效
（四）营造良好氛围，激发干事热情
……
在全市工业经济运行调度会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市工业经济运行调度会议，主要任务是深入贯彻落实省委、市委关于经济工作的系列决策部署，分析当前全市工业经济运行形势，研究解决存在的突出问题，安排部署下一阶段重点工作，奋力推动全年工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。参加今天的会议有各县区工业和信息化主管部门主要负责同志，市工信局领导班子成员，市发改、统计、财政、商务等相关部门分管负责同志，以及部分重点工业企业负责人。刚才，*县工信局、*区工信局、市统计局、市发改委作了汇报发言，既分析了问题，又提出了举措，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识抓好工业经济运行的极端重要性

工业是国民经济的命脉，是推动区域经济高质量发展的核心动力。抓好工业经济运行，不仅是经济问题，更是政治问题，直接关系到全市发展大局、民生福祉和稳定根基。当前，面对复杂多变的国内外经济形势，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识抓好工业经济运行的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。

（一）工业经济是区域经济发展的核心引擎

一是工业经济占比决定区域经济实力。从全市经济结构看，近五年来，工业增加值占GDP的比重始终保持在40%以上，2024年达到42.3%，对GDP增长的贡献率超过50%。其中，规模以上工业企业实现增加值*亿元，拉动GDP增长3.2个百分点，是当之无愧的“压舱石”。比如，县依托装备制造产业集群，2024年工业增加值占全县GDP的58%，带动全县经济增速达到7.5%，高于全市平均水平1.2个百分点；而区由于工业基础薄弱，工业增加值占比仅为23%，经济增速长期处于全市末位，2024年仅为3.1%。这充分说明，工业经济的强弱直接决定了区域经济的兴衰。

二是工业税收是财政收入的主要来源。2024年，全市工业企业上缴税金亿元，占全部财政收入的38.5%，其中规模以上工业企业贡献了亿元，占工业税收的85%以上。开发区作为全市工业核心区，2024年工业税收达亿元，占全区财政收入的62%，为区域基础设施建设、民生保障等提供了坚实支撑。如果工业经济出现下滑，财政收入就会失去重要支撑，各项民
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量增速、“小升规”企业数量等指标排名靠后，受到省委督查室的关注。如果不能在下半年迎头赶上，不仅会影响全市在全省的排名，还会影响省委对我市工作的评价。

三是从发展后劲看，当前运行质量影响长远发展。1-7月，全市新建工业项目个，其中亿元以上项目个，仅完成年度计划的40%；新签约工业项目个，到位资金亿元，完成年度目标的35%。开发区作为全市项目建设主阵地，1-7月新开工工业项目仅个，较去年同期减少*个，导致该区工业投资同比下降5%。如果这些项目不能加快推进，明年工业经济增长就会失去支撑，形成“断档”风险。同时，部分企业因当前经营困难，压缩了明年的生产计划和投资预算，家重点企业中，有家计划明年减产，*家计划暂停技改项目，这对长远发展极为不利。

二、精准研判形势，清醒把握当前工业经济运行的严峻性与机遇性

当前，全市工业经济运行正处在爬坡过坎的关键时期，既面临着前所未有的挑战，也蕴含着转型升级的机遇。我们必须全面、辩证、客观地分析形势，既要看到问题和压力，更要看到优势和潜力，增强攻坚克难的信心和决心。

（一）当前工业经济运行面临的突出挑战

一是工业用电量持续低迷，增长动能不足。全市工业用电量自1-3月份下穿省均线后，已连续5个月低于省平均水平，且差距逐月拉大。具体来看，3月份全省工业用电量同比增长5.2%，我市增长3.1%，差距2.1个百分点；4月份全省增长6.0%，我市增长2.0%，差距扩大到4.0个百分点；5月份全省增长5.8%，我市增长1.5%，差距4.3个百分点；6月份全省增长5.5%，我市增长1.2%，差距4.3个百分点；7月份全省增长5.3%，我市增长0.8%，差距4.5个百分点。从县区看，*县、*区工业用电量连续3个月负增长，7月份分别下降3.2%、2.8%；县虽保持增长，但增速仅为1.0%，低于全市平均水平0.5个百分点。工业用电量是工业经济运行的“晴雨表”，持续低迷反映出部分企业生产不饱和，甚至存在停产半停产情况。据摸底，行业家企业中，有家7月份开工率不足70%，*家不足50%。

二是县区发展不平衡，部分区域拖后腿。1-7月份，各县区工业增长不平衡的运行态势进一步显现，最高增速与最低增速相差达12个百分点。县表现突出，1-7月规模以上工业增加值同比增长8.5%，高于全市平均水平4.2个百分点；而区仅增长1.2%，低于全市平均水平3.1个百分点，与年度目标5.5%相差4.3个百分点。从具体行业看，区的行业受市场价格波动影响，1-7月产值下降15%，拉低全区工业增速3.5个百分点；县的行业因环保政策调整，*家企业停产整改，影响全县工业增速2.8个百分点。部分县区不仅自身增速低，还对全市平均水平形成下拉，如果这些县区不能尽快扭转局面，全市年度目标将难以实现。

三是企业经营困难增多，发展信心不足。受市场需求不足、原材料价格上涨、融资难融资贵等因素影响，部分企业经营压力加大。1-7月，全市规模以上工业企业营业收入利润率为4.8%，较去年同期下降0.6个百分点；亏损企业户数达家，亏损面为18.5%，较去年同期扩大3.2个百分点，其中行业亏损面达35%。企业是我市行业龙头企业，1-7月因原材料价格上涨*%，导致生产成本增加万元，利润同比下降25%；企业因订单不足，7月份开始缩减生产班次，从原来的3班倒改为2班倒，月产值减少万元。同时，企业预期不稳，投资意愿减弱，1-7月全市工业企业技改投资计划完成率仅为65%，有家企业推迟或取消了原定的技改项目，涉及投资*亿元。

四是“小升规”进展缓慢，新增动力不足。“小升规”是扩大工业总量、增强发展后劲的重要途径，但目前全市“小升规”工作进展不及预期。根据摸排，全市拟申报“小升规”企业共家，其中11月份计划申报家，12月份计划申报家，但截至7月底，仅有家企业达到入统标准，完成年度目标的30%。部分县区对“小升规”工作重视不够，指导服务不到位，区拟申报企业中，有家因财务不规范、统计数据不全，尚未达到申报条件；*县对拟升规企业跟踪不紧密，*家新建投产企业因手续办理滞后，至今未纳入监测范围。如果不能抓住11月、12月两个申报节点，全年“小升规”目标将难以完成，直接影响工业总量增长。

（二）工业经济运行蕴含的有利条件和机遇

一是政策支持力度持续加大。国家层面，近期出台了《关于进一步促进工业经济平稳增长的若干措施》，从财政、金融、要素保障等方面提出项具体举措，其中针对制造业企业的增值税加计抵减政策、设备更新改造贷款贴息政策等，我市家企业可直接受益，预计减免税费亿元，获得贴息亿元。省级层面，省委、省政府印发了《关于推动县域特色产业高质量发展的实施意见》，设立亿元专项资金，支持县域工业企业技术改造和产业链升级，我市县的产业、县的产业符合申报条件，有望获得资金支持。市级层面，我们出台了《关于强化工业经济运行调度的十条措施》，包括对“小升规”企业奖励万元、对工业用电量增速超全市平均水平的县区给予资金倾斜等，这些政策的落地实施，将为工业经济发展注入强劲动力。

二是重点项目建设加快推进。虽然1-7月工业投资进度滞后，但一批重点项目正在加快建设，有望在下半年形成新的增长点。全市个省重点工业项目中，个已进入主体施工阶段，个预计9月底前竣工投产。项目总投资亿元，主要生产产品，投产后预计年新增产值亿元、税收亿元，目前设备安装已完成60%，计划10月份试生产；项目总投资亿元，达产后可实现年销售收入亿元，带动产业链上下游家企业发展，目前已完成投资亿元，占总投资的70%，计划12月份投产。同时，招商引资取得新突破，上半年新签约亿元以上工业项目个，其中*项目、项目已落地开发区，计划8月份开工建设，预计明年上半年投产。

三是优势产业韧性较强。我市*、等传统优势产业经过多年发展，形成了较强的市场竞争力和抗风险能力。产业作为我市第一大支柱产业，1-7月实现产值亿元，同比增长5.2%，其中企业通过拓展海外市场，出口额同比增长18%，弥补了国内市场的不足；*产业依托技术优势，1-7月利润率达6.8%，高于全市平均水平2个百分点，企业研发的新产品，市场占有率达30%，订单已排至年底。同时，新兴产业快速成长，*产业1-7月产值同比增长15%，*企业、*企业等一批高新技术企业增速均超过20%，成为工业经济新的增长点。

四是服务企业机制不断完善。近年来，我们持续深化“放管服”改革，建立了“政府服务代表”和包联服务机制，全市共选派名政府服务代表，包联家重点工业企业，累计协调解决企业问题个。企业因物流不畅导致原材料积压，包联干部协调物流公司开通专线，每周增加班次运输，解决了企业的燃眉之急；企业因用工短缺影响生产，政府服务代表协调职业技术学院开展定向培训，为企业输送技能人才名。同时，我们常态化开展供需对接活动，1-7月共举办场产业链供需对接会，促成家企业达成合作意向，签约金额亿元，有效缓解了企业“产销两难”问题。

三、聚焦重点任务，全力推动工业经济运行持续向好

面对当前形势，我们必须聚焦关键环节，拿出硬招实招，全力以赴抓好工业经济运行各项工作，确保下半年好于上半年，全年实现质的有效提升和量的合理增长。

（一）狠抓工业用电量回升，筑牢增长根基

一是全面监测重点企业用电情况。要建立重点企业用电监测台账，对年用电量万千瓦时以上的家工业企业，实行“日监测、周分析、月通报”制度，及时掌握企业用电量增减原因。各县区要组建专项工作组，对用电量同比下降10%以上的企业，逐一上门走访，分析具体原因：是订单不足的，帮助拓展市场；是原材料短缺的，协调供应链；是资金困难的，对接金融机构。县企业7月份用电量下降20%，经排查是因上游企业停产导致原材料断供，要协调县与区建立供应链协作机制，帮助企业对接区企业，解决原材料问题，力争8月份用电量恢复正常 ……（未完，全文共13118字，当前仅显示4205字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市工业经济运行调度会议上的讲话》）