在全市水环境治理与保护工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定水环境治理与保护的信心决心
（一）治理机制不断健全，协同推进格局初步形成
（二）污染防治力度加大，水环境质量持续改善
（三）生态修复扎实开展，水生态功能逐步恢复
（四）监测监管能力增强，执法力度持续加大
二、正视问题，清醒认识水环境治理与保护的严峻形势
（一）水环境质量改善的基础尚不稳固，部分指标反弹压力大
（二）污染源头_仍有短板，治理任务依然艰巨
（三）生态修复进度滞后，水生态系统功能脆弱
（四）_机制尚不完善，保障能力有待提升
三、聚焦重点，全力推动水环境治理与保护工作再上新台阶
（一）强化源头_，全面削减污染负荷
（二）实施系统治理，着力改善水环境质量
（三）加强生态修复，提升水生态系统功能
（四）完善监测监管，提升治理能力和水平
四、强化保障，确保水环境治理与保护各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，拓宽融资渠道
（三）强化科技支撑，提升治理水平
（四）广泛宣传动员，营造良好氛围
……
在全市水环境治理与保护工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水环境治理与保护工作会议，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想，全面总结我市近年来水环境治理与保护工作的成效与经验，深入分析当前面临的严峻形势和突出问题，系统部署下一阶段的重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、压实责任、狠抓落实，全力推动我市水环境质量实现根本性改善，为全市经济社会高质量发展提供坚实的生态环境支撑。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）党委和政府主要负责同志，市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市住建局、市发改委等市直有关部门主要负责人，各重点工业园区管委会主任，部分重点排污企业负责人以及相关专家代表。刚才，市生态环境局、*区政府、*县水利局、*工业园区管委会作了汇报发言，他们结合各自工作实际，介绍了在水环境治理与保护方面的做法、成效和下一步打算，讲得都很实在、很具体，有思路、有举措、有亮点，我都完全同意，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定水环境治理与保护的信心决心

近年来，市委、市政府始终坚持以_生态文明思想为指导，把水环境治理与保护作为生态文明建设的重中之重，作为践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体行动，统筹推进水污染防治、水生态修复、水资源保护“三水共治”，全市水环境治理与保护工作取得了阶段性成效，为经济社会发展营造了良好的生态环境。

（一）治理机制不断健全，协同推进格局初步形成

一是强化组织领导，高位推动落实。市委、市政府成立了由市委书记和市长任双组长的水环境治理工作领导小组，先后召开28次市委常委会会议、35次市政府常务会议专题研究水环境治理工作，制定印发了《全市水环境治理与保护三年行动计划（2022-2024年）》《关于全面加强重点河流污染防治的实施意见》等16个政策性文件，明确了各级各部门的职责分工和任务清单。建立了市级领导包联重点河流制度，12位市级领导分别包联全市15条主要河流
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地处理系统，对农村生活污水进行净化处理，处理后的水质达到地表水Ⅲ类标准，既改善了环境，又为农田灌溉提供了水源。

（三）生态修复扎实开展，水生态功能逐步恢复

一是开展河流生态修复。实施了“河道清淤疏浚专项行动”，对全市15条主要河流进行了清淤疏浚，清理淤泥280万立方米，河道行洪能力提高了30%。开展了河岸绿化美化工程，在*河、*河等河流沿岸种植乔木、灌木350万株，建设滨水公园28个，形成了绿色生态廊道180公里。市投资5亿元对河进行了生态修复，拆除了沿岸12家污染企业，建设了人工湿地500亩，使河道生态系统得到恢复，重现了“水清、岸绿、景美”的景象，成为群众休闲娱乐的好去处。

二是加强湖泊湿地保护。对全市8个重点湖泊进行了生态保护和修复，拆除围网养殖1.2万亩，退耕还湖5000亩，建设环湖生态隔离带35公里。*湖国家湿地公园通过实施湿地修复工程，新增湿地面积800亩，鸟类种类从原来的120种增加到156种，成为重要的鸟类栖息地。同时，加强地下水超采治理，关闭地下水取水井1200眼，压减地下水开采量1.5亿立方米，地下水位平均回升0.8米，部分地区回升超过2米。

三是推进水源地保护。划定了饮用水水源保护区28个，其中市级水源地2个，县级水源地26个，总面积达到560平方公里。实施了水源地安全防护工程，建设防护围栏320公里，安装监控设备280套，清理水源地周边污染源65个。*县集中式饮用水水源地通过综合治理，水质达标率从2020年的92%提升至2024年的100%，保障了群众饮水安全。

（四）监测监管能力增强，执法力度持续加大

一是完善监测网络建设。建成了覆盖全市主要河流、湖泊、饮用水水源地的水环境监测网络，设置自动监测站86个，实现了对15条主要河流、8个重点湖泊和28个饮用水水源地的实时监测，监测指标包括COD、氨氮、总磷等28项，数据实时传输到市生态环境局监控平台，为水环境管理提供了科学依据。2024年，全市共开展水质监测2800余次，发布水质月报12期、季报4期，及时掌握了水环境质量变化情况。

二是加强执法监管。开展了“碧水保卫战”“利剑斩污”等专项执法行动，严厉打击水环境违法行为。2023年以来，共出动执法人员3.2万人次，检查企业1.8万家次，立案查处环境违法案件560起，罚款金额2.8亿元，移送公安机关案件32起，行政拘留28人，刑事ju留15人。*区查处的某化工企业偷排废水案，涉案企业被罚款500万元，主要负责人被刑事ju留，形成了有力震慑。

三是推进智慧监管。建设了“智慧环保”平台，将全市重点排污企业、污水处理厂、自动监测站等纳入平台管理，实现了数据实时监控、异常报警、在线执法等功能。平台运行以来，共发出预警信息3200条，处理异常情况860起，提高了监管效率。同时，推行“互联网+监管”模式，通过视频监控、无人机巡查等手段，对重点区域、重点企业进行监管，有效解决了监管不到位的问题。

二、正视问题，清醒认识水环境治理与保护的严峻形势

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市水环境治理与保护工作仍然面临着诸多不容忽视的问题和挑战，与上级要求和人民群众的期盼相比还有不小差距，决不能盲目乐观、掉以轻心。

（一）水环境质量改善的基础尚不稳固，部分指标反弹压力大

一是部分河流断面水质不稳定。虽然全市主要河流总体水质有所改善，但部分河流断面水质波动较大，存在反弹风险。2024年，河断面有3个月水质超标，主要超标指标为氨氮和总磷；河断面有2个月水质下降至劣Ⅴ类，主要原因是上游农业面源污染和生活污染_不到位。特别是在雨季，由于初期雨水携带大量污染物进入河道，导致部分断面水质短期恶化，如河断面在2024年7月暴雨后，COD浓度达到80mg/L，超过Ⅳ类标准60%。

二是湖泊水库富营养化问题突出。全市8个重点湖泊中有5个处于轻度富营养化状态，2个处于中度富营养化状态，主要污染物为总磷和叶绿素a。*湖由于周边农业面源污染和生活污染输入，每年夏季都会出现蓝藻水华现象，2024年蓝藻水华发生面积达到30平方公里，影响了湖泊生态功能和景观。*水库作为重要的饮用水水源地，总磷浓度虽然符合标准，但近年来呈上升趋势，从2020年的0.03mg/L上升至2024年的0.05mg/L，给饮用水安全带来潜在风险。

三是地下水污染问题不容忽视。虽然我市地下水质量总体较好，但部分地区由于历史原因和人为因素，存在地下水污染问题。*工业园区周边地下水监测显示，部分点位挥发性有机物（VOCs）超标，最高浓度达到国家标准的5倍；*县部分农村地区由于过量使用农药化肥，地下水硝酸盐浓度超标，最高值达到45mg/L，超过国家标准（20mg/L）1.25倍，影响了群众饮水安全。

（二）污染源头_仍有短板，治理任务依然艰巨

一是工业污染防治存在漏洞。部分工业园区污水处理设施建设滞后，处理能力不足，如工业园区现有企业86家，污水处理厂日处理能力仅为1万吨，而实际排放量达到1.5万吨，导致部分废水未经处理直接排放。一些企业环保设施运行不正常，偷排漏排现象时有发生，2024年全市查处的工业废水违法案件中，有23起是企业通过暗管、渗井等方式偷排废水。此外，新兴产业带来的污染问题逐渐显现，如区的电子产业园，产生的含重金属废水处理难度大，存在超标排放风险。

二是农业面源污染治理难度大。农业面源污染具有分散性、隐蔽性、随机性等特点，治理难度较大。全市规模化养殖场虽然大部分配套了粪污处理设施，但部分设施运行不规范，粪污资源化利用率不高，2024年检查发现，有15%的养殖场存在粪污直排现象。种植业中，化肥农药过量使用问题仍然存在，化肥利用率仅为40%，比发达国家低20个百分点；农药利用率为38%，部分地区甚至低于30%，大量化肥农药通过农田排水和地表径流进入水体，造成污染。县乡的农田监测显示，灌溉退水中总氮浓度达到15mg/L，总磷浓度达到0.8mg/L，远超地表水Ⅴ类标准。

三是生活污染治理有待加强。城市老旧城区和城乡结合部污水管网不健全、雨污分流不彻底的问题仍然存在，区街道有30个老旧小区生活污水直排，日排放量约800吨；市镇建成区污水管网覆盖率仅为60%，大量生活污水未经处理直接进入河道。农村地区生活污水治理率虽然达到60%，但部分处理设施建设标准低、运行维护不到位，有20%的设施处于停运状态，无法发挥应有作用。此外，城市生活垃圾渗滤液处理不当也对水环境造成污染，*市垃圾填埋场渗滤液处理设施处理能力不足，部分渗滤液未经处理直接排放，对周边地下水和地表水造成污染。

（三）生态修复进度滞后，水生态系统功能脆弱

一是河流生态流量不足。由于水资源短缺和水利工程调控不当，部分河流生态流量无法得到保障，导致河道干涸、断流现象时有发生。*河在2024年有3个月出现断流，断流长度达到20公里，河道生态系统遭到破坏。*河由于上游水库蓄水，下泄流量不足，导致河道自净能力下降，水质难以改善。

二是水生态系统退化严重。部分河流由于长期污染和过度开发，水生态系统遭到破坏，水生生物多样性减少。*河历史上曾是重要的渔业资源产地，但由于污染和过度捕捞 ……（未完，全文共12097字，当前仅显示3879字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市水环境治理与保护工作会议上的讲话》）