在全市‘四好农村路’建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，总结经验，深刻认识“四好农村路”建设的重大意义
（一）工程建设成果丰硕，民生福祉持续增进
（二）组织保障坚强有力，项目推进高效有序
（三）规划谋划科学超前，项目实施有章可循
二、健全机制，强化管理，全面提升农村公路管护水平
（一）三级路长体系完善，责任链条无缝衔接
（二）管护工作成效显著，公路状态持续向好
（三）运营服务不断优化，城乡交通更加便捷
三、聚焦重点，精准发力，推动“四好农村路”建设再上新台阶
（一）持续推进农村公路建设，不断完善路网结构
（二）进一步强化农村公路管护，确保公路安全畅通
（三）大力提升运营服务水平，促进城乡融合发展
四、加强保障，凝聚合力，为“四好农村路”建设提供坚实支撑
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）强化资金保障，拓宽融资渠道
（三）严格监督考核，确保工作实效
（四）凝聚工作合力，形成共建共享格局
……
在全市‘四好农村路’建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市“四好农村路”建设推进会议，主要任务是总结我市“四好农村路”建设取得的成绩，分析当前面临的形势，部署下一阶段重点工作，进一步推动我市农村公路建设、管理、养护、运营水平再上新台阶，为乡村振兴和城乡融合发展提供坚实的交通保障。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志及分管交通运输工作的负责同志，市交通运输局、市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局等相关部门主要负责人，各乡（镇）政府、街道办事处主要负责人。刚才，*县、区交通运输局和镇作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在“四好农村路”建设中的经验做法，也提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，深刻认识“四好农村路”建设的重大意义

近年来，我市始终把“四好农村路”建设作为服务乡村振兴、推动城乡融合发展的重要抓手，高位推动、多措并举，取得了显著成效，不仅改善了农村群众的出行条件，更激活了农村发展的内生动力。截至目前，全市已完成新改建农村公路943.5公里，改造完成危桥6座，完成投资12亿元，造福群众近50万人，超额完成了既定任务目标。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门密切配合、协同作战的结果，更是广大交通建设者和基层干部群众辛勤付出的结果。

（一）工程建设成果丰硕，民生福祉持续增进

农村公路是保障农民群众生产生活的基本条件，是乡村振兴的重要支撑。我市始终坚持以
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县（市、区）的建设任务完成情况进行通报，每季度进行一次考核，并将考核结果与年度绩效考核挂钩，充分调动了各级各部门的工作积极性和主动性。

在项目推进过程中，各级领导干部率先垂范，深入一线督导检查。市领导多次带队到各县（市、区）的农村公路建设现场进行调研指导，了解项目进展情况，协调解决征地拆迁、资金筹措等方面的困难和问题。各县（市、区）政府主要负责同志也亲自挂帅，靠前指挥，确保了项目建设顺利推进。比如*县，为了加快农村公路建设进度，县政府主要负责同志每周都要到施工现场查看一次，及时协调解决施工过程中遇到的问题，该县的农村公路建设任务比原计划提前了一个月完成。

（三）规划谋划科学超前，项目实施有章可循

科学合理的规划是“四好农村路”建设顺利推进的前提和基础。我市农村公路系统从去年10月份开始谋划今年的建设项目，充分听取吸收社会期盼、群众意愿、基层单位呼声和行业专家意见，经过反复调研论证，形成了全市“四好农村路”改造提升计划，并获得市政府批准，纳入《*市2023年民生工程实施方案》。

在规划编制过程中，我们坚持“因地制宜、适度超前、统筹兼顾、服务发展”的原则，将农村公路建设与乡村振兴规划、土地利用总体规划、产业发展规划等有机衔接，确保农村公路建设能够更好地服务于农村经济社会发展。同时，充分考虑农村群众的出行需求和生产生活需要，合理确定公路的建设标准、路线走向和建设规模。比如在偏远山区，我们根据当地的地形地貌和交通流量，适当降低了公路的建设标准，但保证了公路的通行安全和舒适性；在平原地区和产业集中区，则提高了公路的建设标准，为当地产业发展和物流运输提供了有力支撑。

为了保障农村公路项目建设的有序实施，市交通运输局结合实际，研究出台了《*市交通运输局2023年民生工程实施方案》和《“四好农村路”提升工程工作方案》，明确了项目建设的目标任务、责任分工、时间节点和保障措施。各县（市、区）也结合各自实际，制定了相应的实施方案和工作细则，为项目实施提供了明确的指导和遵循。在项目实施过程中，我们严格按照规划和方案要求组织施工，确保了项目建设的质量和进度。

二、健全机制，强化管理，全面提升农村公路管护水平

“三分建、七分养”，农村公路建设只是基础，管好、护好、运营好才是关键。我市已经建立了农村公路三级“路长制”，通过健全管理机制，强化管护措施，不断提升农村公路的管护水平，确保农村公路始终保持良好的通行状态。

（一）三级路长体系完善，责任链条无缝衔接

农村公路“路长制”实行县级总路长统一领导，各级路长分级负责的工作机制。县（市、区）政府主要负责同志任本行政区域农村公路总路长，县（市、区）政府分管交通运输负责人任县级路长，乡（镇）政府和村民委员会主要负责人分别担任本区域乡级路长、村级路长。总路长对全县（市、区）农村公路“建、管、养、运”和路域环境综合整治负总责；县级路长对县道“建、管、养、运”及路域环境综合整治负总责；镇（乡）级、村级路长分别对乡、村道“建、管、养、运”及路域环境综合整治负总责。

目前，全市有县乡村三级路长5695名，农村公路路长设置覆盖率达到100%。为了确保各级路长能够切实履行职责，我们建立了路长责任清单和考核办法，明确了各级路长的工作职责、工作任务和考核标准。定期对各级路长的履职情况进行考核，考核结果作为干部评先评优、提拔任用的重要依据。同时，建立了路长巡查制度，要求各级路长定期对分管的农村公路进行巡查，及时发现和解决问题。县级路长每月至少巡查一次，乡级路长每半月至少巡查一次，村级路长每周至少巡查一次。通过巡查，及时发现了一批公路损坏、路面污染、占道经营等问题，并得到了及时处理。

比如县镇，该镇的乡级路长每周都要带领相关人员对辖区内的农村公路进行巡查，发现问题及时通知村级路长进行处理。今年以来，该镇通过巡查共发现公路损坏问题12处，占道经营问题20起，都得到了及时有效的处理，保障了农村公路的畅通和整洁。

（二）管护工作成效显著，公路状态持续向好

我市农村公路总里程达到1.78万公里，列养率达到100%，优良中等路比例逐年增长。这一成绩的取得，得益于我们健全的管护机制和有效的管护措施。我们建立了专业化的农村公路养护队伍，各县（市、区）都成立了农村公路养护中心，负责县道和重要乡道的养护工作；各乡（镇）成立了农村公路养护站，负责本辖区内乡道和村道的养护工作。同时，积极推行市场化养护模式，通过公开招标的方式，将部分农村公路的养护工作交给专业的养护公司承担，提高了养护效率和质量。

在养护资金保障方面，我们建立了稳定的农村公路养护资金筹措机制，将农村公路养护资金纳入财政预算，并逐年加大投入力度。今年，全市共投入农村公路养护资金3.5亿元，用于农村公路的日常养护、大中修工程和应急抢修等。同时，积极争取上级资金支持，今年共争取到上级农村公路养护补助资金1.2亿元，为农村公路养护工作提供了有力的资金保障。

为了提高农村公路的养护质量，我们制定了严格的养护标准和考核办法，对养护公司和养护人员的工作进行定期考核。考核结果与养护费用挂钩，对考核优秀的给予奖励，对考核不合格的进行处罚，甚至取消其养护资格。通过严格的考核，有效提高了养护人员的工作积极性和责任心，确保了农村公路的养护质量。

例如*区，该区通过推行市场化养护模式，将辖区内的200多公里农村公路交给了3家专业养护公司承担。通过建立严格的考核机制，养护公司的工作积极性和责任心明显增强，养护质量得到了显著提高。今年以来，该区农村公路的优良中等路比例比去年同期提高了5个百分点。

（三）运营服务 ……（未完，全文共9062字，当前仅显示3037字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市‘四好农村路’建设推进会议上的讲话》）