在全市林业生物安全防控工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识林业生物安全防控工作的战略意义
（一）林业生物安全是生态文明建设的重要基石
（二）林业生物安全是经济社会发展的重要保障
（三）林业生物安全是国家总体安全观的重要组成部分
二、正视问题挑战，准确把握林业生物安全防控工作的现状
（一）近年来我市林业生物安全防控工作取得的成效
（二）当前我市林业生物安全防控工作存在的突出问题
（三）林业生物安全防控工作面临的新形势新挑战
三、聚焦重点任务，全面提升林业生物安全防控工作水平
（一）构建全链条监测预警体系，筑牢早期防控防线
（二）强化跨境检疫防控，严防外来物种入侵
（三）提升应急处置能力，快速控制疫情扩散
（四）深化部门协同联动，构建齐抓共管格局
四、强化保障措施，确保林业生物安全防控工作落地见效
（一）加强组织领导，压实各方责任
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）加强科技支撑，提升防控效能
（四）加强宣传教育，营造良好氛围
……
在全市林业生物安全防控工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市林业生物安全防控工作会议，主要任务是深入贯彻_生态文明思想，全面落实国家林业和草原局、海关总署关于林业生物安全工作的部署要求，总结我市近年来林业生物安全防控的实践经验，分析当前面临的风险挑战，对下一阶段防控外来物种入侵、强化疫病监测、完善合作机制等重点工作进行系统安排，切实筑牢林业生物安全屏障，维护生态系统稳定，为全市生态文明建设提供坚实保障。参加今天会议的有市自然资源和规划局、市海关、市农业农村局、市交通运输局、市水利局、市市场监督管理局等15个市级部门分管负责同志，各县（市、区）政府分管领导、自然资源和规划局局长，以及全市28个重点乡镇（街道）的林业工作负责人。刚才，*区自然资源和规划局、*县海关办事处、市农业农村局和街道办事处作了汇报发言，分别从监测预警、口岸防控、基层治理等角度介绍了工作成效，思路清晰、措施具体，我都同意，大家要结合实际认真学习借鉴，确保各项部署落地见效。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识林业生物安全防控工作的战略意义

（一）林业生物安全是生态文明建设的重要基石

_总书记指出，“生态安全是国j-a全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障”。林业生物安全作为生态安全的核心内容之一，直接关系到森林、湿地、草原等生态系统的完整性和稳定性。我市林业资源丰富，现有林地面积达1260万亩，占全市国土面积的38.5%，其中天然林42
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态系统。从国内情况看，国家先后出台《生物安全法》《外来入侵物种管理办法》等法律法规，将林业生物安全防控纳入法治轨道，要求各地建立“早发现、早报告、早处置”的全链条防控机制。我市作为全国重要的木材进口口岸和苗木输出地，每年进口木材达300万立方米，出口苗木500万株，跨境物流带来的生物安全风险持续攀升。2024年，市海关在进口木材中截获_生物127种次，其中检疫性_生物34种次，同比增长18%。这要求我们必须从维护国家总体安全的高度，增强忧患意识，树立底线思维，把林业生物安全防控作为一项长期战略任务抓紧抓实。

二、正视问题挑战，准确把握林业生物安全防控工作的现状

（一）近年来我市林业生物安全防控工作取得的成效

在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门协同发力，林业生物安全防控工作取得阶段性成效，为维护生态安全奠定了坚实基础。一是监测预警体系初步建成。全市建成省级林业_生物监测点52个、市级监测点136个，形成“市-县-乡-村”四级监测网络，配备测报人员420名，其中专职测报员86名。2024年通过监测网络及时发现并处置美国白蛾疫情12起、松材线虫病疫情3起，处置率达100%。*区创新采用“无人机巡查+地面踏查”模式，监测覆盖率从2019年的75%提升至2024年的92%，预警准确率提高30%。二是口岸防控能力显著提升。市自然资源和规划局与市海关建立合作备忘录，实施“信息互通、联合检疫、技术共享”机制，2024年联合开展木材检疫专项行动6次，截获_生物数量较2019年下降45%。海关办事处建成生物安全检测实验室，配备PCR检测仪、显微镜等设备28台套，检测能力覆盖95%以上的常见林业_生物。三是应急处置水平不断提高。制定《全市林业_生物应急预案》，组建专业应急防治队伍18支，配备烟雾机、喷药车等设备120台套，2023年成功处置县大面积美国白蛾疫情，防治面积达5万亩，虫口减退率达98%。*市建立“政府购买服务+专业公司承包”的防治模式，防治效率提升40%，成本降低25%。四是宣传培训覆盖面持续扩大。每年开展“林业生物安全宣传月”活动，通过发放手册、举办讲座、线上科普等方式，覆盖群众20万人次。2024年组织基层测报员培训12期，培训人员600余人次，考核合格率达95%。*县制作的《红火蚁防控科普动画》在短视频平台播放量超50万次，有效提升了群众防范意识。

（二）当前我市林业生物安全防控工作存在的突出问题

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前防控工作仍存在诸多短板弱项，面临的风险挑战不容忽视。一是监测网络存在盲区。部分偏远山区、林区监测点布局不足，县镇的天然林保护区内，因地形复杂、交通不便，监测覆盖率仅为65%，2024年曾发生小规模松材线虫病疫情未及时发现的情况。基层测报员多为兼职，专业能力不足，*乡的12名测报员中，仅有2人接受过系统培训，导致部分疫情识别滞后。二是跨境防控链条存在漏洞。木材加工企业检疫意识薄弱，*区的3家木材加工厂存在“先使用后检疫”现象，2024年被查处时已造成200立方米木材携带_生物扩散。苗木调运监管不严，跨区域运输的苗木中，有15%未办理植物检疫证书，*街道的苗木市场曾出现无证苗木销售情况。三是应急处置能力有待加强。部分县区应急物资储备不足，*县的应急仓库仅储备基本防治药剂，缺乏大型喷药设备，面对大面积疫情时难以快速响应。基层防治队伍专业化程度低，*镇的防治队伍多为临时雇佣的农民工，不熟悉新型设备操作，防治效果大打折扣。四是资金投入保障不足。2024年全市林业生物安全防控经费为860万元，仅占林业总投入的3.2%，低于全省平均水平的5.8%。*县因财政困难，连续两年未更新监测设备，部分测报工具老化严重。五是部门协同机制不够顺畅。自然资源和规划、海关、交通等部门虽有合作，但在信息共享、联合执法等方面仍存在壁垒，2024年曾出现海关截获疫情信息未及时通报林业部门，导致防控延误的情况。

（三）林业生物安全防控工作面临的新形势新挑战

当前，随着全球气候变化加剧、国际贸易往来频繁，我市林业生物安全防控工作面临的风险因素日益复杂。从外部环境看，一是跨境传播风险持续攀升。我市作为沿海开放城市，年进出口货物量达1.2亿吨，国际航班、船舶带来的外来物种入侵风险激增。2024年从入境船舶的压舱水中检测出_藻类3种，其中1种为国内首次发现。二是气候变化助长_生物滋生。近五年全市平均气温上升1.2℃，降水分布不均，导致美国白蛾繁殖代数从每年2代增加到3代，越冬存活率提高20%。*区2024年因干旱少雨，导致松墨天牛（松材线虫病传播媒介）数量同比增长35%。从内部压力看，一是林业产业扩张增加防控难度。全市苗木种植面积从2019年的15万亩扩大到2024年的28万亩，跨区域调运量年均增长20%，疫情传播途径增多。*市的苗木交易市场年交易量达1000万株，人员流动大，监管难度显著增加。二是生态修复工程带来潜在风险。部分地区在造林绿化中盲目引进外来树种，县2023年种植的树种，因携带未知病菌，导致周边500亩林地出现病害。三是专业人才严重短缺。全市林业_生物防治专业技术人员仅85人，其中高级职称12人，每万亩林地平均技术人员不足0.1人。*镇的林业站连续三年未招聘到专业技术人员，防控工作只能依赖上级指导。这些挑战要求我们必须增强紧迫感，采取更有力的措 ……（未完，全文共8662字，当前仅显示2903字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市林业生物安全防控工作会议上的讲话》）