在生态环境局环境执法工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、强化政治引领，筑牢执法之魂
（一）深学笃行思想理论
（二）坚守为民服务初心
（三）提升政治担当意识
二、聚焦重点领域，提升执法效能
（一）大气污染防治执法
（二）水污染防治执法
（三）土壤污染防治执法
三、创新执法方式，增强执法能力
（一）推进科技赋能执法
（二）探索非现场监管执法
（三）加强执法协同联动
四、规范执法行为，优化营商环境
（一）严格落实执法程序
（二）合理行使_裁量权
（三）推行柔性执法服务
五、加强队伍建设，打造环保铁军
（一）加强思想政治建设
（二）提升业务能力素质
（三）健全考核激励机制
……
在生态环境局环境执法工作座谈会上的讲话

同志们：
今天，我们齐聚一堂，召开这次环境执法工作座谈会，目的是深入探讨当前环境执法工作的新形势、新任务，交流经验、查找不足，共同推动生态环境执法工作再上新台阶。环境执法是生态环境保护的重要手段，是维护生态环境安全、保障人民群众环境权益的坚实防线。在当前生态文明建设的大背景下，我们的责任愈发重大，使命愈发光荣。下面，我从五个方面谈谈对环境执法工作的看法和要求。
一、强化政治引领，筑牢执法之魂
（一）深学笃行思想理论。思想是行动的先导，理论是实践的指南。我们要把学习贯彻_生态文明思想作为首要政治任务，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种方式，学深悟透，入脑入心。将这一思想贯穿到环境执法工作的全过程、各方面，切实增强做好环境执法工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。只有理论上清醒，才能政治上坚定，行动上
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云成为常态。
（二）水污染防治执法。水是生命之源，保护好水环境至关重要。以饮用水水源地保护为重点，加强对水源保护区内违法建设、排污等行为的查处力度，保障饮用水安全。加大对工业集聚区、重点排污企业和城镇污水处理厂的执法监管频次和力度，严查污水超标排放、偷排漏排等违法行为。关注黑臭水体整治情况，对反弹回潮问题及时开展执法行动，推动水环境质量持续改善。通过严格执法，守护好我们的清水绿岸，让人民群众喝上放心水。
（三）土壤污染防治执法。土壤是农业生产的基础，关系到食品安全和生态安全。加强对土壤污染重点监管单位的执法检查，督促其落实土壤污染防治义务，规范危险废物和工业固废的贮存、处置。严厉打击非法倾倒危险废物、工业固废等违法行为，防止土壤污染。开展涉重金属行业企业排查整治执法行动，严格控制重金属污染物排放，保障土壤环境质量。同时，积极推动土壤污染治理与修复项目的实施，通过执法监管，为土壤污染防治工作保驾护航。
三、创新执法方式，增强执法能力
（一）推进科技赋能执法。科技是提升执法效能的重要支撑。充分利用现代信息技术，如在线监测、卫星遥感、无人机巡查、大数据分析等，构建全方位、多层次的环境监管体系。通过在线监测数据实时掌握企业污染物排放情况，对异常数据及时预警并开展执法核查。运用无人机对重点区域、敏感地带进行巡查，实现快速、高效、无死角的监管。借助大数据分析技术，精准筛选执法对象，提高执法的针对性和精准性。让科技成为环境执法的“千里眼”和“顺风耳”，提升执法的科学性和权威性。
（二）探索非现场监管执法。在优化营商环境的大背景下，非现场监管执法是一种既实现有效监管又减少对企业干扰的重要方式。完善非现场监管执法制度和工作流程，明确适用范围和操作规范。除了利用科技手段进行非现场监测外，还可以通过视频监控、远程执法等方式开展执法检查。对通过非现场监管发现的问题，及时通知企业进行整改，并开展后续跟踪检查。建立非现场监管执法与现场执法的协同机制，实现优势互补，提高执法效率。
（三）加强执法协同联动。环境执法工作涉及面广，需要多部门协同配合。加强与公安、检察、法院等司法机关的联动，建立健全信息共享、案件移送、联合执法、会商研判等工作机制，形成打击环境违法犯罪的强大合力。与其他相关部门，如市场监管、交通运输、自然资源等，在各自职责范围内开展联合执法行动，共同解决跨领域、跨部门的环境问题。加强区域间的执法协作，特别是在流域、大气污染防治等方面，实现信息互通、资源共享、执法互助，共同守护区域生态环境安全。
四、规范执法行为，优化营商环境
（一）严格落实执法程序。程序公正是实体公正的前提和保障。在环境执法过程中，要严格按照法律法规规定的程序进行调查取证、作出处罚决定等。做到执法文书规范、齐全，执法过程记录完整。充分保障行政相对人的陈述权、申辩权和听证权等合法权益，确保每一个执法案件都经得起法律和时间的检验。加强对执法程序执行情况的监督检查，对违反法定程序的行为严肃问责，提高执法的规范化水平。
（二）合理行使_裁量权。_裁量权是环境执法中的一项重要权力，但如果行使不当，容易导致执法不公。建立健全环境行政处罚_裁量权基准制度，明确裁量标准和适用条件。在行使_裁量权时，要综合考虑违法行为的事实、性质、情节、危害后果等因素，做到公平、公正、合理。避免出现同案不 ……（未完，全文共3424字，当前仅显示1804字，请阅读下面提示信息。收藏《在生态环境局环境执法工作座谈会上的讲话》）