在全市卫生健康暨疫苗惠民工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好卫生健康和疫苗惠民工作的重大意义
（一）做好卫生健康和疫苗惠民工作是践行以人民为中心发展思想的具体体现
（二）做好卫生健康和疫苗惠民工作是推进健康中国建设的必然要求
（三）做好卫生健康和疫苗惠民工作是促进经济社会高质量发展的重要支撑
二、客观总结成绩，清醒正视当前卫生健康和疫苗惠民工作存在的短板弱项
（一）前期工作取得的积极成效
（二）当前存在的主要问题和不足
三、聚焦重点任务，全面提升卫生健康和疫苗惠民工作的质量效益
（一）扩大疫苗惠民政策覆盖面，让更多群众享受健康福利
（二）优化疫苗接种服务流程，提升群众接种便利性和体验感
（三）强化宣传引导和健康教育，提高群众疫苗接种意愿
（四）加强基层医疗卫生机构建设，夯实卫生健康服务基础
（五）健全长效保障机制，确保卫生健康和疫苗惠民工作可持续推进
四、强化责任担当，确保卫生健康和疫苗惠民各项工作部署落地见效
（一）压实工作责任
（二）加强协同配合
（三）严格督导考核
（四）转变工作作风
……
在全市卫生健康暨疫苗惠民工作会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市卫生健康暨疫苗惠民工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于卫生健康工作的决策部署，总结我市前期卫生健康工作成效，特别是聚焦疫苗惠民政策的落地实施情况，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，切实把健康福祉送到群众身边。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市直有关单位主要负责同志，各县（市、区）政府分管领导、卫健局局长，各街道办事处、乡镇政府主要负责人等。刚才，高新区管委会、市卫健委、*县卫健局作了汇报发言，结合各自实际介绍了疫苗惠民活动的推进情况和工作思路，讲得都很务实、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识做好卫生健康和疫苗惠民工作的重大意义
卫生健康是民生之基，疫苗接种是疾病预防的关键手段，关系到人民群众的生命安全和身体健康，关系到经济社会发展的大局。_总书记多次强调，“没有全民健康，就没有全面小康”，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，织牢织密公共卫生防护网。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识做好新时代卫生健康和疫苗惠民工作的极端重要性和现实紧迫性。
（一）做好卫生健康和疫苗惠民工作是践行以人民为中心发展思想的具体体现
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。健康是人民幸福生活的基础，也是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。近年来，随着生活水平的提高，群众对健康的需求日益多元化、高品质化，从“治已病”向“治未病”转变的愿望越来越强烈。宫颈癌、带状疱疹等疾病不仅给患者带来身体上的痛苦，更给家庭和社会带来沉重的经济负担。据统计，我国每年新增宫颈癌病例约13.5万，死亡约5.3万，且呈年轻化趋势；50岁以上人群带状
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力保障。我们必须从全局和战略的高度，把卫生健康和疫苗惠民工作抓紧抓实抓出成效。
二、客观总结成绩，清醒正视当前卫生健康和疫苗惠民工作存在的短板弱项
近年来，市委、市政府始终把卫生健康工作摆在重要位置，坚持预防为主、防治结合，全市卫生健康事业取得长足进步，特别是在疫苗接种和惠民服务方面探索出了一些有益经验，但同时也存在一些不容忽视的问题。
（一）前期工作取得的积极成效
一是公共卫生服务能力持续提升。全市建成标准化乡镇卫生院个、社区卫生服务中心个，基层医疗机构实现预防接种门诊全覆盖，数字化预防接种门诊占比达85%以上，为疫苗接种提供了坚实的硬件支撑。2024年，全市免疫规划疫苗接种率保持在95%以上，远超国家规定的90%标准，有效保障了儿童健康。
二是疫苗惠民政策探索初见成效。高新区率先推出HPV疫苗与带状疱疹疫苗惠民活动，成为全市的标杆。活动实施一个月来，累计接种HPV疫苗剂次，其中9-14岁女生接种占比达38%；带状疱疹疫苗接种剂次，50岁以上人群接种率较活动前提升2.3倍。通过“首针全价，末针减免”的模式，累计为群众减免费用*万元，群众满意度达98.6%，相关做法被省卫健委作为典型案例推广。
三是健康宣传教育不断深入。通过“健康行”“名医大讲堂”等活动，利用电视、微信公众号等平台，广泛宣传疫苗接种知识。2024年，全市开展疫苗知识讲座场，发放宣传资料*万份，群众对HPV疫苗和带状疱疹疫苗的知晓率分别从2023年的62%、45%提升至81%、73%，为疫苗接种工作奠定了良好的群众基础。
四是部门协同机制逐步完善。市卫健、财政、医保等部门密切配合，在疫苗采购、资金保障、接种服务等方面形成合力。例如，市财政局专门安排疫苗惠民专项经费*万元，保障高新区活动顺利开展；市医保局将符合条件的疫苗接种费用纳入医保个人账户支付范围，进一步方便群众接种。
（二）当前存在的主要问题和不足
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市卫生健康和疫苗惠民工作还存在一些短板和弱项，主要表现在以下几个方面：
一是疫苗惠民政策覆盖范围有限。目前，仅高新区推出了HPV和带状疱疹疫苗的减免政策，其他县（市、区）尚未跟进，导致惠民福利未能惠及全市群众。部分偏远乡镇和农村地区的群众，因交通不便、信息不畅，对疫苗惠民政策知晓度低，接种意愿不强。据调查，*县、*县农村地区50岁以上人群带状疱疹疫苗接种率不足5%，远低于城区的23%。
二是基层接种服务能力有待加强。虽然全市基层医疗机构都设有预防接种门诊，但专业人员不足、服务时间不合理等问题突出。部分乡镇卫生院预防接种人员身兼数职，难以专注开展接种服务；部分接种点仅在工作日上午开放，与群众上班时间冲突，导致“想接种没时间”的现象。此外，疫苗储存和运输条件参差不齐，个别偏远地区冷链设备老化，存在疫苗安全隐患。
三是宣传引导的精准性不够。目前的宣传多以“大水漫灌”为主，针对性不强。例如，对9-14岁女生家长的宣传，未能突出HPV疫苗的最佳接种年龄和长期保护效果；对50岁以上人群的宣传，未能有效消除“年纪大了不用接种”“疫苗有副作用”等误解。同时，对疫苗接种的流程、费用减免政策等解读不够细致，导致部分群众因手续繁琐或担心费用问题放弃接种。
四是长效保障机制尚未健全。疫苗惠民政策的资金来源主要依赖财政补贴，缺乏可持续的投入机制。随着接种人数增加，财政压力将不断加大。此外，疫苗采购、调配的灵活性不足，有时出现个别疫苗供应紧张的情况，影响群众及时接种。例如，今年3月，全市九价HPV疫苗供应缺口达*剂次，群众预约等待时间平均超过2个月。
五是区域发展不平衡问题突出。城区与农村、平原地区与山区之间的卫生健康服务差距明显。城区接种点设备先进、人员充足、服务周到，而农村地区特别是*山区、*丘陵地带，接种条件相对简陋，群众接种便利性差。2024年，城区HPV疫苗接种率为32%，而农村地区仅为11%，差距显著。
三、聚焦重点任务，全面提升卫生健康和疫苗惠民工作的质量效益
下一步，我们要以满足人民群众日益增长的健康需求为目标，以疫苗惠民为突破口，全面提升卫生健康工作水平。重点抓好以下几个方面：
（一）扩大疫苗惠民政策覆盖面，让更多群众享受健康福利
疫苗惠民不能局限于个别区域，必须在全市范围内推开，让所有符合条件的群众都能享受到政策红利。
一是全面推广“首针全价，末针减免”模式。从今年10月起，在全市各县（市、区）同步实施HPV疫苗和带状疱疹疫苗惠民政策，具体方案参照高新区标准：四价HPV疫苗9-13岁女生2针接种（第2针免费），14岁以上3针接种（第3针免费）；九价HPV疫苗9-14岁女生2针接种（第2针免费），15岁以上3针接种（第3针免费）；50岁及以上人群带状疱疹疫苗2针接种（第2针免费）。市财政将安排专项转移支付资金*万元，对各县（市、区）给予补助，确保政策落地。
二是逐步扩大惠民疫苗种类。在做好HPV和带状疱疹疫苗惠民的基础上，研究将流感疫苗、肺炎球菌疫苗等纳入惠民范围。特别是针对老年人、儿童、慢性病患者等重点人群，制定差异化的减免政策。例如，对65岁以上老年人接种流感疫苗，可实行“一针半价、二针免费”；对3-6岁儿童接种肺炎球菌疫苗，给予每针*元的补贴。相关部门要在年底前完成可行性研究，明年上半年出台具体方案。
三是关注特殊_的接种需求。对脱贫户、低保户、特困供养人员等困难_，实行疫苗接种全免费政策，所需资金由市县两级财政按7:3比例分担。同时，为行动不便的老年人、残疾人等提供上门接种服务，今年内每个乡镇至少组织2次上门接种活动，切实解决“接种难”问题。
（二）优化疫苗接种服务流程，提升群众接种便利性和体验感
接种服务的质量直接影响群众的参与积极性，必须从细节入手，不断优化服务，让群众接种更便捷、更舒心。
一是合理布局接种点。在现有基层医疗机构接种点的基础上，在大型社区、商场、企业等地设立临时接种点或移动接种车。高新区计划新增的3个社区接种点要加快建设，确保9月底前投入使用。其他县（市、区）要结合人口分布和接种需求，每个县至少新增2个社区接种点，每个乡镇至少新增1个村级接种点，年底前全市接种点总数达到*个，实现“城乡居民步行15分钟可达接种点”的目标。
二是灵活调整服务时间。所有接种点要实行“错峰服务”，在工作日晚间延长服务至20点，周末正常开放。同时， ……（未完，全文共7426字，当前仅显示3422字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市卫生健康暨疫苗惠民工作会议上的讲话》）