在全县促进民营经济高质量发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定发展成就，坚定民营经济前行信心
（一）民营经济规模总量持续壮大
（二）民营经济贡献作用日益凸显
（三）民营经济发展环境持续优化
二、正视困难挑战，明晰民营经济发展方向
（一）外部环境复杂多变带来的挑战
（二）企业自身发展存在的短板
（三）服务保障体系仍需完善
三、聚焦重点任务，推动民营经济提质增效
（一）推动产业转型升级，提升民营企业核心竞争力
（二）强化创新驱动发展，增强民营企业发展动力
（三）拓展市场发展空间，激发民营企业增长活力
四、强化服务保障，优化民营经济发展生态
（一）持续优化营商环境
（二）加大金融支持力度
（三）加强要素保障
（四）营造良好社会氛围
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在全县促进民营经济高质量发展会议上的讲话

同志们：
今天我们在这里召开全县促进民营经济高质量发展会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于促进民营经济发展的系列决策部署，总结我县民营经济发展取得的成绩，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作，进一步激发民营经济活力和创造力，推动全县民营经济在新时代实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。参加今天的会议有县委、县人大、县政府、县政协相关领导同志，各乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（主任），县直各有关部门主要负责同志，以及全县重点民营企业代表。刚才，县发改局、县工信局、*镇、*街道分别作了汇报发言，他们从不同角度介绍了支持民营经济发展的做法、经验以及企业自身发展的情况，讲得都很实在、很有见地，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合我县工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定发展成就，坚定民营经济前行信心
民营经济是我县经济发展的重要力量，是推动创新、促进就业、改善民生的重要支撑。近年来，我县始终坚持“两个毫不动摇”，把发展民营经济摆在突出位置，出台一系列政策措施，优化营商环境，民营经济呈现出规模持续扩大、质量稳步提升、活力不断增强的良好态势，为全县经济社会发展作出了重要贡献。
（一）民营经济规模总量持续壮大
截至去年年底，我县民营企业数量达到户，较五年前增长%，占全县企业总数的*%；民营经济实现增加值亿元，占全县GDP的比重达到%，较五年前提高个百分点；民营企业上缴税金亿元，占全县税收总额的*%，成为我县财政收入的重要来源。从企业规模来看，全县年产值超亿元的民营企业有家，较五年前增加家，其中家企业入选全市民营企业
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程度下滑。同时，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，市场需求不足，部分行业产能过剩，导致企业订单减少、产品价格下降。以我县纺织服装行业为例，去年该行业民营企业平均开工率仅为%，较前年下降个百分点，部分企业出现库存积压现象，库存周转率较前年下降%。此外，原材料价格波动较大，去年我县民营企业主要原材料采购成本平均上涨*%，其中钢材、有色金属等价格涨幅超过*%，挤压了企业利润空间，部分企业利润同比下降*%以上。
（二）企业自身发展存在的短板
我县民营企业大多集中在传统产业，产业层次不高，转型升级步伐缓慢。全县*%以上的民营企业属于劳动密集型或资源消耗型企业，高新技术企业仅占民营企业总数的*%，低于全市平均水平个百分点。企业研发投入不足，全县民营企业平均研发投入占营业收入的比重为%，远低于全国平均水平的*%，导致企业自主创新能力不强，核心技术和关键零部件对外依存度较高。例如，我县装备制造行业的一些民营企业，虽然生产规模较大，但缺乏核心技术，高端产品研发能力不足，产品附加值较低，市场竞争力不强。同时，企业管理水平不高，部分民营企业仍采用家族式管理模式，缺乏现代企业管理制度，决策不科学、管理不规范，影响了企业的长远发展。此外，企业人才短缺问题突出，全县民营企业中具有大专以上学历的从业人员占比仅为*%，专业技术人员占比为*%，特别是缺乏高端管理人才、技术研发人才和技能型人才，制约了企业的创新发展和转型升级。
（三）服务保障体系仍需完善
虽然我县在优化营商环境方面做了大量工作，但与企业的期盼相比，还存在一些差距。政策落实不到位的问题依然存在，部分惠企政策宣传解读不够深入，企业知晓率不高，一些政策在执行过程中存在“中梗阻”现象，导致政策红利没有充分释放。融资难、融资贵问题仍是制约民营企业发展的重要瓶颈，由于民营企业信用体系不完善、抵押物不足等原因，银行对民营企业贷款审批较为严格，去年我县民营企业贷款余额占全县贷款总额的比重仅为*%，且贷款利率平均较国有企业高*个百分点。同时，要素保障还存在短板，部分园区基础设施建设滞后，水、电、气、路等配套设施不完善，影响了企业的生产经营。此外，知识产权保护力度有待加强，部分民营企业反映存在侵权盗版现象，_成本高、周期长，损害了企业的创新积极性。
三、聚焦重点任务，推动民营经济提质增效
面对当前的形势和任务，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域和关键环节，采取有力措施，推动我县民营经济实现质的有效提升和量的合理增长。
（一）推动产业转型升级，提升民营企业核心竞争力
一是支持传统产业焕新。引导民营企业加大技术改造投入，运用新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。设立传统产业转型升级专项资金亿元，对企业技术改造项目给予最高%的补助。鼓励纺织服装、食品加工等行业企业开展设备更新和工艺改进，提高产品质量和附加值。例如，支持纺织有限公司引进智能化生产线，提高生产效率%以上，降低能耗*%以上。同时，推动传统产业与互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术深度融合，发展智能制造、柔性制造、个性化定制等新模式，培育新的增长点。
二是培育壮大新兴产业。围绕我县产业发展规划，重点支持民营企业在电子信息、生物医药、新能源、新材料等新兴产业领域加大投资力度，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。建立新兴产业培育库，对入库企业给予用地、用能、融资等方面的优先保障。鼓励民营企业参与国家和省级重大科技项目，支持企业与高校、科研院所共建研发平台，开展关键核心技术攻关。去年，我县已建成个省级以上企业技术中心、个工程研究中心，今年计划再新建个产学研合作基地，推动项关键技术实现突破。同时，加强新兴产业集群建设，规划建设电子信息产业园、生物医药产业园等专业园区，吸引相关企业集聚发展，形成产业生态。
三是推动企业品牌建设。实施品牌战略，引导民营企业增强品牌意识，加强品牌培育和推广，提高产品知名度和美誉度。对获得中国驰名商标、省著名商标的企业分别给予万元、万元的奖励。支持企业参加各类展会、博览会，拓展市场渠道，提升品牌影响力。去年，我县组织家民营企业参加了等国内外展会，签订合作协议*亿元。同时，加强知识产权保护，建立健全知识产权侵权查处机制，严厉打击侵权盗版行为，为企业品牌建设提供保障。
（二）强化创新驱动发展，增强民营企业发展动力
一是加大研发投入支持力度。建立健全企业研发投入激励机制，对民营企业研发费用实行加计扣除政策，落实好税收优惠。设立科技创新专项资金亿元，对企业研发投入占比超过%的，给予一定比例的补助。鼓励企业建立研发准备金制度，引导企业持续增加研发投入。力争到明年年底，全县民营企业平均研发投入占营业收入的比重达到*%以上。
二是支持企业建设创新平台。鼓励民营企业建设重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，对新认定的国家级、省级、市级创新平台分别给予*万元、*万元、万元的奖励。推动创新平台资源开放共享，支持中小企业与大型企业创新平台开展合作，提升创新资源利用效率。今年，计划推动家民营企业与高校、科研院所共建创新平台，促进科技成果转化。
三是加强人才队伍建设。实施人才强企战略，围绕我县重点产业发展需求，制定人才引进计划，吸引一批高端管理人才、技术研发人才和技能型人才来我县民营企业创新创业。建立健全人才培养体系，支持民营企业与职业院校开展校企合作，定向培养技能型人才。对民营企业引进的高层次人才，在住房、医疗、子女教育等方面给予优惠政策。去年，我县为民营企业引进各类人才名，今年计划再引进名以上高层次人才。
（三）拓展市场发展空间，激发民营企业增长活力
一是支持企业开拓国内市场。鼓励民营企业积极参与国内大循环，抓住扩大内需战略机遇，拓展国内市场份额。组织民营企业参加各类产品展销会、推介会，搭建产销对接平台，促进企业与大型商超、电商平台、重点工程等对接合作。去年，我县组织开 ……（未完，全文共6939字，当前仅显示3198字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县促进民营经济高质量发展会议上的讲话》）