县司法局关于社区矫正执法队伍建设情况的调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）人员配置从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变
（二）能力培养从“大水漫灌”向“精准滴灌”升级
（三）机制保障从“零散管理”向“系统集成”完善
二、突出问题
（一）专业能力与精准矫治需求不匹配，“本领恐慌”现象显现
一是法律素养参差不齐
二是心理干预能力薄弱
三是科技应用水平不足
（二）队伍结构与长效发展需求不匹配，“青黄不接”矛盾突出
（三）外部支持与执法权威需求不匹配，“单打独斗”困境明显
一是部门协同不够顺畅
二是社会参与度不高
三是装备保障存在短板
三、对策建议
（一）聚焦“专业赋能”，打造“全科型”执法队伍
一是实施“学历提升+资格认证”计划
二是建立“导师制”传帮带机制
三是深化“智慧矫正”实战应用
（二）聚焦“结构优化”，构建“梯队化”人才储备
一是畅通“进出”渠道
二是加强青年人才培养
三是稳定社工队伍
（三）聚焦“协同共治”，凝聚“社会化”支持合力
一是强化部门联动
二是激发社会参与
三是夯实基础保障
……
县司法局关于社区矫正执法队伍建设情况的调研报告

根据年度重点工作安排，近期我局成立专项调研组，通过实地走访**个司法所、召开**场一线执法人员座谈会、发放**份调查问卷、调阅近三年执法案卷等方式，围绕社区矫正执法队伍建设现状、突出问题及优化路径开展专题调研。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我县坚持把社区矫正执法队伍作为推进基层社会治理的重要力量，紧扣《社区矫正法》及实施办法要求，以“专业化、规范化、实战化”为导向，推动队伍建设取得阶段性成效。

（一）人员配置从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变

目前，全县**个司法所承担社区矫正日常监管职责，核定政法专项编制**名，实际在岗**人，平均每所配备*名专职执法人员；同时，通过政府购买服务方式补充专职社工**名，形成“政法干警+专业社工+志愿者”的“1+1+N”工
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略596字，正式会员可完整阅读）……　
一线执法人员每月增发**元专项补贴，近三年人员流失率从**%降至**%。

二、突出问题

尽管取得一定成效，但对照新时代社区矫正工作要求和基层治理现代化目标，队伍建设仍存在“三个不匹配”问题。

（一）专业能力与精准矫治需求不匹配，“本领恐慌”现象显现

一是法律素养参差不齐。调研发现，**%的执法人员为非法律专业出身，对“减刑假释实质审查”“暂予监外执行病情鉴定”等专业条款理解不深，2023年以来因文书制作不规范导致行政复议纠错案件**起。二是心理干预能力薄弱。全县仅*名执法人员持有心理咨询师证书，面对涉毒、暴力犯罪等重点对象时，普遍存在“只会管、不会教”问题，个别对象因心理疏导不到位出现情绪反复。三是科技应用水平不足。虽然已建成“智慧矫正”平台，但**%的社工仍依赖纸质台账，对“电子定位异常预警”“大数据风险研判”等功能操作不熟练，2024年上半年因预警响应迟缓导致*名对象脱管。

（二）队伍结构与长效发展需求不匹配，“青黄不接”矛盾突出

一方面，年龄结构老化。现有执法人员中，45岁以上占比达**%，部分老同志习惯“经验办案”，对新修订的《社区矫正实施细则》中“分类管理动态调整”“社会参与机制”等新要求适应较慢；另一方面，梯队培养断层。近三年招录的**名年轻干部中，**%被抽调参与中心工作，基层锻炼时间不足，独立承担执法任务的平均年限延长至*年，导致“老人退不出、新人顶不上”。此外，社工队伍稳定性差，**%的专职社工因薪酬待遇偏低、职业发展通道狭窄，入职两年内离职率超**%，影响工作连续性。

（三）外部支持与执法权威需求不匹配，“单打独斗”困境明显

一是部门协同不够顺畅。社区矫正涉及公安、民政、卫健等多部门数据共享，但目前除“_信息互通”外，医疗评估、就业帮扶等关键环节仍需人工对接，2024年因信息滞后导致*名对象病情变化未及时调整监管级别。二是社会参与度不高。虽组建了“五老”志愿者队伍，但**%的志愿者仅参与集中教育，对“家庭监督”“就业指导”等个性化帮扶参与度不足，部分对象反映“矫正就是交材料、谈谈话”，缺乏获得感。三是装备保障存在短板。**个偏远司法所尚未配备执法车辆，日常走访需依赖公共交通；移动执法终端仅覆盖**%，遇紧急情况需返回所里调取档案，影响处置效率。

三、对策建议

针对上述问题，结合2025年全省司法行政工作会议提出的“强基固本、提质增效”要求，提出以下改进措施。

（一）聚焦“专业赋能”，打造“全科型”执法队伍

一是实施“学历提升+资格认证”计划。协调县开放大学开设“社区矫正法学”专班，对非法律专业人员实行“定向培养、学费补贴”，力争3年内执法人员法律专业占比提升至**%；推动“心理咨询师”“社会工作者”职业资格纳入年度培训必修内容，2025年实现每所至少*名持证人员。二是建立“导师制”传帮带机制。选拔**名“全省社区矫正先进个人”“办案能手”组成导师库，与新入职人员“一对一”结对，通过“跟案学习—独立承办—复盘提升”三步法，缩短成长周期。三是深化“智慧 ……（未完，全文共3177字，当前仅显示1673字，请阅读下面提示信息。收藏《县司法局关于社区矫正执法队伍建设情况的调研报告》）