市关于全市公共卫生体系建设情况的报告

目录/提纲：……
一、工作进展与主要成效
（一）监测预警体系不断完善，风险防控能力显著提升
1、建成“市—县—乡—村”四级传染病监测网络
2、强化重点传染病防控
（二）应急救治体系持续强化，突发公共卫生事件应对有力
1、完善应急指挥机制
2、提升医疗救治能力
（三）基层公共卫生网络不断织密，服务可及性大幅提高
1、推进“15分钟健康服务圈”建设
2、强化基本公共卫生服务
（四）人才队伍与信息化建设双轮驱动，发展动能持续增强
1、加强公共卫生人才培养
2、推进“智慧公卫”建设
二、存在的突出问题
（一）基层公共卫生服务能力薄弱
（二）传染病监测预警的精准性不足
（三）应急物资储备与保障存在缺口
（四）公共卫生人才流失问题突出
三、下一步工作措施
（一）实施“基层能力提升工程”，筑牢公共卫生网底
1、加强基层设施设备建设
2、强化基层人才培养
（二）构建“多源数据融合”监测预警体系，提升风险识别能力
1、升级公共卫生大数据平台
2、强化主动筛查能力
（三）完善“全链条”应急保障体系，强化突发事件应对能力
1、优化应急物资储备布局
2、加强应急队伍建设
（四）创新“引育留用”机制，稳定公共卫生人才队伍
1、提高基层公卫人员待遇
2、拓宽职业发展空间
……
*市关于全市公共卫生体系建设情况的报告

为全面总结我市公共卫生体系建设成效，分析存在问题，谋划下一步工作，根据市政府工作部署，市卫健委成立专项调研组，通过查阅资料、实地调研、座谈交流等方式，对全市12个县（市、区）疾控中心、28家二级以上医院、120个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）及300个村卫生室开展专题调研。现将有关情况报告如下：

一、工作进展与主要成效
近年来，我市坚持“预防为主、防治结合”方针，以“补短板、强基层、提能力”为重点，全面推进公共卫生体系建设，初步构建起“监测预警灵敏、应急响应高效、基层网络完善、人才队伍充实、信息支撑有力”的公共卫生服务体系。2024年，全市甲乙类传染病发病率降至127/10万（较2020年下降38%），孕产妇死亡率降至8.2/10万，婴儿死亡率降至3.1‰，均优于全省平均水平。

（一）监测预警体系不断完善，风险防控能力显著提升
1.建成“市—县—乡—村”四级传染病监测网络。在市疾控中心设立
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略680字，正式会员可完整阅读）……　
标准”，其中30家被评为“省级示范机构”；300个村卫生室完成标准化改造，配备智能健康监测设备（血压计、血糖仪、心电图机等），实现“乡级检查、县级诊断、结果互认”。

2.强化基本公共卫生服务。2024年，全市累计为65岁以上老年人免费体检82万人次，高血压患者规范管理率达89%，糖尿病患者规范管理率达85%；开展“家庭医生签约服务”，签约人数达320万（其中重点人群签约率92%），为签约居民提供“上门随访、健康咨询、用药指导”等服务120万次。

（四）人才队伍与信息化建设双轮驱动，发展动能持续增强
1.加强公共卫生人才培养。实施“基层公卫人才定向培养计划”，2024年定向培养全科医生、公卫医师120名；开展“基层医务人员能力提升工程”，通过“线上培训+线下实训”方式，培训乡村医生2800人次；引进公共卫生领域高层次人才56名（其中博士8名），充实市、县疾控中心力量。

2.推进“智慧公卫”建设。建成“*市公共卫生大数据平台”，整合传染病监测、妇幼保健、慢病管理等12类业务数据，实现“一数一源、一网通办”；在5家三级医院试点“互联网+公共卫生”服务，为慢性病患者提供在线复诊、用药提醒、检查结果查询等服务，覆盖患者1.8万人。

二、存在的突出问题
尽管我市公共卫生体系建设取得积极进展，但对照“健康中国”战略要求和群众日益增长的健康需求，仍存在以下短板：

（一）基层公共卫生服务能力薄弱
部分乡镇卫生院（社区卫生服务中心）设备老化（如**县**镇卫生院检验设备为2015年购置，已超使用年限），专业技术人员短缺（全市乡镇卫生院公卫医师占比仅18%，低于全省平均25%）；村卫生室医务人员年龄偏大（平均年龄52岁），学历以中专及以下为主（占比76%），难以满足群众对高质量公共卫生服务的需求。

（二）传染病监测预警的精准性不足
现有监测系统主要依赖医疗机构主动报告，对“无症状感染者”“早期症状”等潜在风险的识别能力较弱；部门间数据共享不充分（如市场监管、教育、民政等部门的相关数据未完全接入公共卫生平台），导致“多源数据融合分析”能力不足。2024年，全市通过主动筛查发现的传染病病例仅占总报告数的12%（发达国家普遍达30%以上）。

（三）应急物资储备与保障存在缺口
全市应急物资储备库仅8个（其中3个为2020年建设），储备物资种类以防护服、口罩为主，对“检测试剂、急救药品、移动检测设备”等特殊物资储备不足；部分县级医院应急物资储备量仅能满足7天需求（国家标准为15天），且存在“重储备、轻维护”问题（如**县医院储备的PCR仪因长期未使用，故障率达30%）。

（四）公共卫生人才流失问题突出
受待遇、发展空间等因素影响，基层公卫人员流失严重。2024年，全市乡镇卫生院公卫医师流失120人（占现有人员的15%），其中80%流向城市医疗机构；高校公共卫生专业毕业生本地就业率仅45%（低于全省平均55%），人才“招不来、留不住”问题突出。

三、下一步工作措施
针对上述问题，市卫健委将重点从以下方面发力，全面提升公共卫生体系建设水平：

（一）实施“基层能力提升工程”，筑牢公共卫生网底
1.加强基层设施设备建设。2025年，市财政安排5000万元专项经费，对全市50家薄弱乡镇卫生院（社区卫生服务中心）进行设备升级，重点配备全自动生化分析仪、数字化*线机等设备；按照“每村1名公卫医师”目标，招聘大学生村医100名，落实“乡管村用”制度，提高村医待遇（月均补助提高至 ……（未完，全文共3626字，当前仅显示1910字，请阅读下面提示信息。收藏《市关于全市公共卫生体系建设情况的报告》）