副县长在全县养老服务体系建设提升工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、回望过去，养老服务体系建设取得显著进展
（一）政策体系日臻完善，顶层设计日益健全
（二）服务供给持续优化，多元格局初步显现
（三）基础设施逐步完善，硬件条件有效改善
（四）智慧养老探索推进，科技赋能初显成效
（五）队伍建设日益加强，人才支撑逐步夯实
二、正视不足之处，养老服务发展面临严峻挑战
（一）供需结构性矛盾依然突出
（二）资金投入与多元化不足
（三）人才队伍建设任重道远
（四）医养结合深度融合不足
（五）智慧养老应用广度有限
（六）监管体系仍需健全完善
三、聚焦重点发力，加快养老服务体系建设提质增效
（一）健全政策体系，强化顶层引领
（二）优化服务供给，构建多元融合格局
（三）强化要素保障，激活发展内生动力
（四）深化智慧赋能，提升服务精准水平
（五）完善监管体系，保障服务质量安全
……
副县长在全县养老服务体系建设提升工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全县养老服务体系建设提升工作推进会，主要目的是深入贯彻落实中央和省市关于养老服务工作的最新部署要求，全面总结我县在养老服务体系建设方面取得的阶段性成果，客观分析当前面临的机遇与挑战，并对下一步工作进行再动员、再部署，进一步明确目标，压实责任，确保我县养老服务事业高质量发展。
党的二十大报告明确指出，要“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。这为我们做好新时代养老服务工作指明了方向。人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的体现，也是我们面临的重大挑战。我县作为老龄化程度相对较高的地区之一，肩负着为老年人提供高质量、全方位养老服务的重任。这是事关千家万户幸福安康的民生大事，是事关社会和谐稳定的重要内容，更是我们义不容辞的责任和担当。
一、回望过去，养老服务体系建设取得显著进展
近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在各级各部门的共同努力下，我县始终把养老服务摆在突出位置，积极应对人口老龄化挑战，不断加大投入，创新服务模式，养老服务体系建设取得了长足进步，有效提升了老年_的获得感和幸福感。
（一）政策体系日臻完善，顶层设计日益健全。
我们坚持以政策引领发展，不断健全完善养老服务政策法规体系。一是相继出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》、《医养结合服务实施方案》等一系列规范性文件
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设施，为老年人出行和参与社会活动提供了便利，营造了全社会关爱老年人的良好氛围。
（四）智慧养老探索推进，科技赋能初显成效。
我们积极拥抱数字时代，将现代信息技术融入养老服务，提升服务效率和精准度。一是初步搭建了智慧养老信息平台。通过整合老年人基础信息、健康档案、服务需求等数据，实现信息共享，为精准匹配服务资源提供数据支撑。二是试点推广智能穿戴设备、远程监护系统等智能产品，为独居、空巢老年人提供紧急呼叫、健康监测、跌倒报警等服务，有效提升了居家养老的安全性。三是利用互联网技术，开展线上老年教育、健康咨询等服务，丰富了老年人的精神文化生活，帮助他们更好地融入数字社会。
（五）队伍建设日益加强，人才支撑逐步夯实。
专业的养老服务人才是提升服务质量的关键。一是加大了养老服务从业人员的培训力度，定期组织养老护理员、社工、医护人员等开展专业技能培训和职业道德教育，提升其服务意识和业务水平。上半年，共组织各类培训班次10余期，培训养老服务人员800余人次。二是积极拓宽人才引进渠道，鼓励高校毕业生、医护人员等专业人才投身养老服务领域，并通过薪酬激励、职称评定等措施，提高从业人员的职业吸引力。三是加强志愿者队伍建设，广泛发动社会各界爱心人士参与老年服务，开展送温暖、献爱心等活动，形成了全社会关心关爱老年人的良好风尚。
二、正视不足之处，养老服务发展面临严峻挑战
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县养老服务体系建设仍面临一些深层次的矛盾和问题，与老年人日益增长的美好生活需求相比，与先进地区的经验做法相比，我们还有不小的差距。
（一）供需结构性矛盾依然突出。
当前，我县养老服务供给总量不足与有效供给不足并存的结构性矛盾依然突出。一方面，高端化、专业化、个性化的养老服务产品供给不足，能够提供失能失智照护、康复护理、精神慰藉等服务的专业机构和人员匮乏，导致部分老年人“有钱难买好服务”。另一方面，部分现有养老机构服务功能单一，设施陈旧，难以满足老年人多元化、多层次的需求，存在“入住率不高”的现象，造成资源浪费。城乡之间、区域之间养老服务发展不平衡，农村地区养老服务设施和能力相对薄弱，离老年人“就近养老”的期望还有距离。
（二）资金投入与多元化不足。
目前，我县养老服务发展仍主要依靠政府投入，社会资本参与的积极性尚未充分激发。一是政府财政投入虽然逐年增长，但与庞大的老年人口基数和日益增长的服务需求相比，仍显不足。二是一些社会资本对养老服务行业回报周期长、投资风险大等因素存有顾虑，导致社会资金进入渠道不畅，多元化投入格局尚未完全形成。三是养老服务收费机制不健全，市场化定价机制尚未完全建立，部分服务项目定价不合理，既影响了服务机构的运营积极性，也未能有效满足不同收入老年_的支付能力。
（三）人才队伍建设任重道远。
养老服务人才队伍“总量不足、结构不优、流失率高”的问题依然突出。一是专业人才短缺，尤其是具备医疗护理、康复治疗、心理咨询等专业技能的人员严重不足，难以满足老年人日益增长的专业化服务需求。二是从业人员社会地位和薪酬待遇偏低，职业发展空间有限，导致行业吸引力不足，年轻人才不愿进入，现有人员流失率较高。三是人才培养体系不健全，缺乏系统化、专业化的岗前培训和继续教育，从业人员的整体素质和职业素养有待进一步提升。
（四）医养结合深度融合不足。
虽然我县在医养结合方面有所探索，但真正意义上的深度融合仍面临不少障碍。一是医保政策对养老机构内设医疗机构的支持力度不够，部分医疗服务未能纳入医保报销范围，影响了老年人就医便利性。二是医疗机构与养老机构之间的信息共享、双向转诊机制不够顺畅，存在“数据壁垒”和“转诊壁垒”，导致老年人难以享受到连续性、协同性的医养服务。三是复合型人才缺乏，既懂医疗又懂养老的专业人才稀缺，制约了医养结合服务水平的提升。
（五）智慧养老应用广度有限。
目前，我县智慧养老仍处于起步阶段，应用广度和深度有限。一是智慧养老产品和服务种类相对单一，缺乏针对不同老年_需求的定制化、个性化解决方案。二是部分老年人，特别是高龄和农村老年人，对智能设备接受度不高，存在“数字鸿沟”现象，影响了智慧养老服务的普及。三是数据整合共享程度不高，不同系统之间信息孤岛现象依然存在，难以形成统一高效的智慧养老服务平台，制约了大数据在养老服务领域的应用。
（六）监管体系仍需健全完善。
随着养老服务市场化、多元化发展，对养老服务机构和从业人员的监管也提出了更高要求。一是养老服务标准体系不够健全，部分服务项目缺乏明确的服务规范和质量标准，导致服务质量参差不齐。二是事中事后监管力量薄弱，监管方式仍以传统检查为主，缺乏大数据、信用管理等新型监管手段，难以有效识别和防范服务风险。三是投诉举报渠道不够畅通，老年人_意识和能力相对较弱，合法权益有时难以得到有效保障。
三、聚焦重点发力，加快养老服务体系建设提质增效
面对新形势、新任务、新挑战，我们必须进一步统一思想、提高认识，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点、精准发力，加快补齐短板弱项，推动我县养老服务体系建设实现更高水平的提升。
（一）健全政策体系，强化顶层引领。
要将养老服务体系建设纳入县域经济社会发展大局，形成更加科学、系统、协同的政 ……（未完，全文共6130字，当前仅显示2825字，请阅读下面提示信息。收藏《副县长在全县养老服务体系建设提升工作推进会上的讲话》）