在市财政局调研座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩、坚定信心，切实增强做好新时代财政工作的责任感使命感
一是组织收入有力度，支撑发展的“钱袋子”更稳了
二是服务大局有担当，助推发展的“助推器”更强了
三是民生保障有温度，群众获得感更实了
四是改革创新有突破，财政运行的“内生力”更活了
二、直面问题、清醒研判，准确把握当前财政工作面临的挑战压力
一是收入结构仍有优化空间，财源基础需更扎实
二是支出刚性持续攀升，平衡难度不断加大
三是风险防控不容松懈，底线思维需更牢固
四是队伍能力存在短板，专业素养需再提升
三、聚焦重点、精准发力，以更实举措推动财政工作提质增效
（一）以“财源建设”为抓手，夯实高质量发展根基
一是强链补链育主体
二是惠企纾困激活力
三是挖潜增收提质量
（二）以“民生优先”为导向，兜牢基本公共服务底线
一是清单化管理保重点
二是直达式机制提效率
三是绩效化评价强约束
（三）以“风险防控”为底线，守牢财政安全红线
一是债务_再从严
二是金融风险再联防
三是基层“三保”再加固
（四）以“改革创新”为动力，提升财政治理效能
一是深化预算管理改革
二是创新资金使用方式
三是强化数字赋能监督
四、锤炼作风、锻造铁军，为财政事业发展提供坚强保障
一要把政治建设摆在首位
二要把能力提升抓在经常
三要把作风建设落在实处
……
在市财政局调研座谈会上的主持讲话

同志们：
今天到市财政局调研，既是落实市委“大抓经济、大抓基层”工作要求的具体行动，也是着眼“十四五”规划收官攻坚关键节点，与财政战线的同志们共商发展之策、共谋破题之举。刚才，听了**局长的工作汇报，几位分管同志结合分管领域作了补充，局领导班子成员、科室负责人也踊跃发言，讲成绩实事求是，谈问题不遮不掩，提建议针对性强，既有对当前财政运行态势的精准分析，也有对下一步工作的深入思考，体现了财政干部的专业素养和责任担当。可以说，这既是一次调研座谈，更是一场“头脑风暴”，让我对全市财政工作有了更全面、更深刻的把握。下面，结合大家的发言，我讲四点意见。
一、肯定成绩、坚定信心，切实增强做好新时代财政工作的责任感使命感
近年来，全市财政系统紧扣“服务大局、保障民生、推动发展”主线，在市委、市政府坚强领导下，顶住了经济下行压力，克服了政策性减收、刚性支出攀升等多重挑战，交出了一份厚重提气的答卷。
​​一是组织收入有力度，支撑发展的“钱袋子”更稳了。​​坚持“依法征收、应收尽收”与“涵养税源、可持续发展”并重，建立“财税联动、部门协同”的收入调度机制，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略824字，正式会员可完整阅读）……　
政系统全体干部职工加班加点、攻坚克难的结果，市委、市政府是充分认可的。
二、直面问题、清醒研判，准确把握当前财政工作面临的挑战压力
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，对照“十四五”收官目标、高质量发展要求和群众期待，财政工作还存在一些短板弱项，必须引起高度重视。
​​一是收入结构仍有优化空间，财源基础需更扎实。​​非税收入占比仍高于全省平均水平*个百分点，部分收入来源依赖一次性项目，可持续性不强；产业链条短、骨干企业少的问题尚未根本解决，**传统产业税收贡献占比超*%，新兴产业税收增长虽快但体量不足，“税源断层”隐忧显现。个别县区存在“重收入规模、轻收入质量”倾向，虚增空转现象偶有发生，影响了财政数据的真实性。
​​二是支出刚性持续攀升，平衡难度不断加大。​​“三保”（保基本民生、保工资、保运转）支出占比已达*%，随着城乡居民医保、养老保险提标扩面，基层财政压力进一步加剧，个别乡镇库款保障水平一度低于警戒线。同时，民生领域“提标、扩面、提质”需求旺盛，教育“双减”课后服务、老旧小区长效管护、养老服务体系建设等都需要持续投入，资金供需矛盾突出。
​​三是风险防控不容松懈，底线思维需更牢固。​​政府隐性债务虽总体可控，但部分平台公司市场化转型缓慢，自身“造血”能力不足，依赖政府信用融资的现象仍未彻底扭转；金融风险与财政风险交织，个别乡镇融资平台存在“半拉子”工程，债务违约隐患犹存。此外，预算绩效管理还存在“重评价、轻应用”问题，部分项目资金使用效益不高，“花钱必问效”的约束力需进一步强化。
​​四是队伍能力存在短板，专业素养需再提升。​​部分干部对新政策、新工具学习不够深入，比如对专项债“借、用、管、还”全周期管理、政府和社会资本合作（PPP）模式创新等掌握不透；面对复杂问题时，存在“就财政论财政”的思维定式，从全局高度谋划资金统筹、政策协同的能力有待加强。这些问题，既是差距所在，更是我们下一步发力的方向。
三、聚焦重点、精准发力，以更实举措推动财政工作提质增效
2025年是“十四五”规划收官攻坚的关键一年，做好财政工作意义重大。要坚持“稳字当头、进中提质”，紧扣“收、支、管、防”四大环节，重点抓好以下四方面工作：
（一）以“财源建设”为抓手，夯实高质量发展根基
​​一是强链补链育主体。​​围绕全市“3+2”主导产业（新能源、新材料、高端装备+数字经济、现代服务业），实施“链式财源培育”行动。每个产业链由1名市领导牵头，财政部门联合税务、工信等部门组建专班，梳理产业链关键环节，对年产值超**亿元的龙头企业给予“一企一策”奖补，推动上下游配套企业集聚，年内力争新增规上工业企业**家，形成新的税收增长点。
​​二是惠企纾困激活力。​​开展“政策找企业”专项行动，依托“企业服务平台”精准推送留抵退税、研发费用加计扣除等政策，确保全年为企业减负不低于**亿元。设立“中小微企业应急转贷资金”，扩大担保覆盖面，将普惠小微贷款综合融资成本再降*个百分点，助力企业“轻装上阵”、稳定经营。
​​三是挖潜增收提质量。​​严格非税收入管理，全面清理规范行政事业性收费，坚决杜绝“过头税”“人情税”。深化国有资产资源有偿使用改革，对闲置办公用房、国企厂房等资产开展“清仓盘点”，通过出租、转让、入股等方式盘活变现，年内力争盘活资产收益**亿元，提升收入可持续性。
（二）以“民生优先”为导向，兜牢基本公共服务底线
​​一是清单化管理保重点。​​制定“2025年民生实事项目清单”，明确**项具体任务，涵盖“一老一小”、教育医疗、住房保障等领域，每季度开展“进度督查+群众评议”，确保民生资金“用在刀刃上”。比如，针对“养老服务”需求，年内新建社区养老服务中心**个，对**所农村幸福院进行适老化改造。
​​二是直达式机制提效率 ……（未完，全文共5022字，当前仅显示2315字，请阅读下面提示信息。收藏《在市财政局调研座谈会上的讲话》）