在全县税务系统"强基工程"夯实基层基础工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、抓实党建引领，让基层堡垒硬起来
一是建强前沿哨所
二是擦亮先锋底色
三是推动深度融合
二、抓实征管基础，让税源管理细起来
一是摸清税源一本账
二是织密数据一张网
三是管好重点一类户
三、抓实服务质效，让办税体验暖起来
一是打造就近办服务圈
二是打通痛难点堵点
三是树牢好差评导向
四、抓实队伍活力，让基层干部干起来
一是搭好成长梯
二是严管厚爱结合
三是锤炼硬作风
五、抓实风险防控，让底线思维牢起来
一是织密内控网
二是常念警示经
三是涵养清风林
……
在全县税务系统"强基工程"夯实基层基础工作推进会上的讲话
**县税务局党委书记、局长***

同志们：
今天把大家从各个分局、股室召集到县局机关开这个会，主题就一个——把"强基工程"往深里抓、往实里落。今年是"十四五"规划收官攻坚的关键节点，总局党委提出"抓好后继有人根本大计""夯实税收事业长远发展根基"，省局、市局也相继印发基层基础建设三年行动方案。咱们**县局作为全省征管改革试点单位，基层分局直接面对3.2万户纳税人缴费人，70%的税费业务在一线办理，基层稳则全局稳，基础牢则事业兴。刚才听了5个分局的汇报，有亮点也有短板，总的看，大家有干劲但缺章法，有热情但不够精细。下面，我结合近期调研和工作实际，讲五点意见，概括起来就是"五个抓实"。
一、抓实党建引领，让基层堡垒"硬起来"
基层党建不是挂在墙上的标语，是要融进业务里的"红色引擎"。今年总局党委部署"纵合横通强党建"机制体系深化年，咱们得把"支部建在分局、党小组设在股室"的要求做细。
一是建强"前沿哨所"。每个税务分局党支部必须达到"六有
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6月底前完成"户管质量提升行动"：一方面，依托金税四期系统和市场监管、自然资源等部门数据，对辖区内企业、个体工商户开展"拉网式"核对，重点清理"空壳企业""僵尸户"，确保登记信息与实际经营一致；另一方面，建立"动态台账"，按行业、规模、信用等级分类标注，像**镇的木材加工企业、**街道的商贸综合体，要单独建立行业管理模板，记录生产经营特点、常见涉税风险点。税政一股要牵头制定《**县行业税源管理指引》，7月底前下发各分局。
二是织密数据"一张网"。基层分局要当好"数据质检员"，对上级推送的风险任务不能简单"转办了之"。比如企业所得税汇算清缴期间，分局税管员要先通过电子税务局查看企业财务报表，比对工资薪金、研发费用等关键指标，对明显异常的企业，实地核查后再反馈处理结果。同时，要用好"一户式2.0"系统，每个分局明确1名数据管理员，每周分析本区域申报率、入库率、风险应对准确率，县局每月通报排名，连续两季度倒数的分局，分管领导要带队蹲点督导。
三是管好重点"一类户"。对千户集团企业、规上企业等"关键少数"，推行"一企一策"精准管理。比如**新能源公司作为我县重点税源，**分局要建立"首席联络员"制度，定期走访了解生产经营、重大交易情况，辅导研发费用加计扣除等政策，同时关注关联交易、跨境投资等潜在风险。对中小微企业，依托"税费服务站"和网格员，重点辅导"六税两费"减免、小规模纳税人增值税优惠等普惠政策，确保应享尽享、应享快享。
三、抓实服务质效，让办税体验"暖起来"
基层直接面对纳税人缴费人，服务质量好不好，群众感受最直接。今年要聚焦"高效办成一件事"，把"便民办税春风行动"的举措落到具体场景。
一是打造"就近办"服务圈。针对我县山区面积大、部分乡镇离县城远的问题，推广"固定办税+流动服务+自助终端"模式。每个分局至少配备1台自助办税终端，覆盖周边3-5个行政村；每月10日、20日，由分局负责人带队，开着流动办税车到偏远村部，现场办理发票申领、社保缴费等业务。**分局试点的"方言导税岗"效果不错，其他分局要结合本地实际，比如**镇老人多，就安排会讲当地方言的干部值守；产业园区分局，就增设"外贸企业专窗"，辅导出口退税"非接触式"办理。
二是打通"痛难点"堵点。针对纳税人反映集中的"政策理解难""操作不熟练"问题，各分局要建立"诉求快响"机制：办税服务厅设置"办不成事反映窗口"，每日汇总问题，能当场解决的立即办，需协调的2个工作日内反馈；税源管理部门每周开展"入户问需"，重点走访新办企业、受疫情影响较大的企业，收集个性化需求。比如有企业反映留抵退税流程太复杂，相关分局就要梳理步骤，制作"一图读懂"手册，联合收核部门开展"一对一"辅导。
三是树牢"好差评"导向。把纳税人满意度作为检验服务的"硬尺子"，每个分局每月分析"好差评"数据，对差评事项实行"首问负责、限时整改、回头复查"。今年县局将开展"服务明星"评选，不仅看业务量，更看差评率和纳税人表扬信。特别要注意，对老年人、残疾人等特殊_，要提供"一对一"帮办服务，杜绝"机械操作""冷硬拒绝"，让办税既有速度更有温度。
四、抓实队伍活力，让基层干部"干起来"
基层工作能不能做好，关键在人。现在有些年轻干部不愿下分局、老同志存在"躺平"心态，必须下大力气激发队伍内生动力。
一是搭好"成长梯"。实施"青蓝工程2.0"，每个分局选拔3-5名业务骨干担任导师，与新入职干部、轮岗干部"结对子"，重点传授征管实务、沟通技巧、应急处理等经验。今年县局要举办"基层业务大比武"，设置税源管理、风险应对、服务规范等实操项目，成绩突出的优先推荐评优评先。对长期在基层分局工作的干部，在职务职级晋升、培训机会分配上予以倾斜，今年力争30%的职级职数向一线倾斜。
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