在全市全面推进信访工作法治化工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深化认识，深刻把握全面推进信访工作法治化的时代内涵与重大意义
（一）推进信访工作法治化，是践行以人民为中心发展思想、保障群众合法权益的法治保障
（二）推进信访工作法治化，是提升社会治理效能、维护社会和谐稳定的必然要求
（三）推进信访工作法治化，是深化法治政府建设、提升依法行政水平的重要抓手
二、聚焦关键，精准发力，全面落实信访工作法治化的各项重点任务
（一）着力健全完善信访工作法治化制度体系，筑牢“法治根基”
一要严格落实国家法律法规
二要细化配套制度规范
三要健全依法终结机制
（二）着力规范信访工作业务流程，明晰“法治路径”
一要规范受理办理流程
二要强化依法分类处理
三要严格督查督办和责任追究
（三）着力营造法治氛围，引导群众依法理性_
一要深入开展法治宣传教育
二要大力倡导依法逐级走访
三要畅通和规范群众诉求表达渠道
三、强化保障，压实责任，确保信访工作法治化各项部署落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
一要健全领导_
二要明确责任分工
三要纳入考核评价
（二）强化能力建设，提升专业素养
一要提升干部法治素养
二要建强信访工作队伍
三要借助专业力量
（三）注重统筹协调，营造良好环境
一要坚持系统推进
二要加强基础保障
三要强化宣传引导
……
在全市全面推进信访工作法治化工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市全面推进信访工作法治化工作会议，这是一次十分重要、意义深远的会议。主要任务是，深入学习贯彻中央关于信访工作的一系列重要指示精神和决策部署，全面落实国家《信访工作条例》及相关法律法规要求，分析当前形势，总结交流经验，安排部署下一阶段全市信访工作法治化建设的重点任务，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、明确方向、压实责任，奋力开创新时代我市信访工作高质量发展新局面。
信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁纽带，是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要渠道。推进信访工作法治化，是深入贯彻全面依法治国基本方略、提升社会治理效能、维护社会和谐稳定的必然要求，也是推动信访工作自身转型升级、实现高质量发展的根本路径。近年来，在全市上下的共同努力下，我市信访工作取得了积极成效，信访形势总体平稳可控。但同时，我们必须清醒地看到，随着经济社会深刻变革和利益格局深刻调整，信访工作面临许多新情况、新挑战。一些领域矛盾纠纷依然易发多发，信访工作_机制还不够完善，部分干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力有待提高，信访工作距离法治化、规范化、制度化的
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系的重要组成部分，其法治化水平直接关系到社会治理的整体效能。当前，社会矛盾触点增多、燃点降低、关联性增强，传统的行政化、运动式化解矛盾方式已难以适应新形势的需要。推进信访工作法治化，就是要运用法治思维和法治方式破解信访难题。通过建立健全矛盾纠纷预防化解法治体系，明确各类主体的权利义务和责任边界，规范矛盾化解的路径和程序，使各类信访问题能够按照法定渠道、法定程序得到分流、处理和化解。这有利于将矛盾化解在早在小、化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖大、大问题拖炸；有利于形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围，减少社会对抗，增进社会和谐，为实现长治久安提供坚实的制度保障。
（三）推进信访工作法治化，是深化法治政府建设、提升依法行政水平的重要抓手。信访问题在很大程度上反映了政府施政行为的合法性与合理性。许多信访事项的产生，与一些部门决策不科学、程序不规范、执法不严格、信息公开不透明等有直接关系。推进信访工作法治化，不仅仅是规范信访行为本身，更是倒逼各级政府机关及其工作人员增强法治意识、提高依法行政能力。它要求我们必须坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格规范公正文明执法，全面深化政务公开，从源头上预防和减少行政争议的发生。同时，通过依法处理信访事项，对工作中存在的不足和问题进行纠偏补漏，对失职渎职行为进行问责追责，从而推动政府治理流程再造和模式优化，不断提升政府公信力和执行力，加快建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
二、聚焦关键，精准发力，全面落实信访工作法治化的各项重点任务
推进信访工作法治化，是一项系统工程，涉及理念、制度、机制、能力等方方面面。必须坚持目标导向和问题导向相统一，抓住关键环节，明确主攻方向，确保各项任务落地生根。
（一）着力健全完善信访工作法治化制度体系，筑牢“法治根基”。良法是善治的前提。要加快构建系统完备、科学规范、运行有效的信访工作法律制度体系。一要严格落实国家法律法规。不折不扣地贯彻执行《信访工作条例》等中央层面制定的法律法规，确保国家法治统一和政令畅通。结合我市实际，及时修订完善我市信访工作相关规章和规范性文件，使其更加符合上位法精神和本地实践需要。二要细化配套制度规范。围绕信访事项的提出、受理、办理、复查复核、督查督办、化解终结等全流程，制定清晰、具体、可操作的实施细则和工作规程。特别是要明确诉访分离、分类处理的标准和程序，厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的边界，确保各类诉求依法按程序处理。三要健全依法终结机制。探索建立信访事项依法终结办法，对已经穷尽法律程序、符合终结条件的信访事项，依法依规予以终结备案，并做好教育疏导和帮扶救助工作，防止终而不结、反复纠缠。
（二）着力规范信访工作业务流程，明晰“法治路径”。程序公正是实体公正的重要保障。要严格按照法定权限和程序处理信访事项，确保每一个环节都于法有据、有章可循。一要规范受理办理流程。严格落实首接首办责任制，对属于法定职责范围的信访事项，必须依法及时受理，出具受理告知书。优化办理流程，明确办理时限，提高办理效率和质量。推行网上信访、阳光信访，提高信访事项办理的透明度和公信力。二要强化依法分类处理。健全信访与诉讼、复议、仲裁、劳动监察等其他矛盾纠纷解决方式的衔接机制。对能够通过法定途径解决的，要引导当事人优先选择法定途径；对已经进入法定程序的，信访部门不再受理，但要做好解释说明和跟踪了解。三要严格督查督办和责任追究。加大对信访事项办理情况的督查督办力度，重点督查超期未办、办理不力、推诿扯皮、弄虚作假等问题。建立健全信访工作责任追究机制，对因违法行政、失职渎职等导致发生重大信访问题或造成严重后果的，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。
（三）着力营造法治氛围，引导群众依法理性_。法治社会需要全体公民的共同参与和维护。要加大普法宣传教育力度，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。一要深入开展法治宣传教育。将信访相关法律法规纳入“八五”普法重要内容，利用多种媒体平台，采取以案说法等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传信访工作法治化的要求、信访人的权利义务、法定途径的流程和效力等，提高群众对法律的知晓度和认同感。二要大力倡导依法逐级走访。教育引导群众树立 ……（未完，全文共4372字，当前仅显示2303字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市全面推进信访工作法治化工作会议上的讲话》）