在全市财政系统三季度工作总结暨四季度攻坚冲刺会议上的讲话

目录/提纲：……
一、客观总结、辩证分析，在回望奋进历程中坚定“稳中有进”的信心决心
（一）财政运行稳中有进，基本面持续巩固
一是收入质量稳步提升
二是支出强度保持合理水平
三是预算执行管理更加规范
（二）服务大局精准有力，关键点支撑有效
一是助力经济持续回升向好
二是保障重大战略部署落地
三是兜牢基层“三保”底线
（三）改革创新纵深推进，内生动力持续激发
一是预算管理制度改革深化
二是省以下财政_改革稳步推进
三是国资国企监管持续加强
四是数字化转型步伐加快
一是财政收入持续增长的基础尚不牢固
二是财政收支平衡压力持续加大
三是财政资源配置效率和资金使用效益有待进一步提高
四是防范化解财政风险任务艰巨
二、认清形势、聚焦重点，在决战决胜冲刺中明确“攻坚克难”的目标路径
（一）全力以赴抓收入、提质量，确保完成全年预期目标
一要依法征收、夯实基础
二要加强协同、挖掘潜力
三要优化服务、助企纾困
（二）优化结构保重点、提效能，增强重大战略任务保障能力
一要坚持保障重点
二要深化绩效管理
三要加快支出进度
（三）改革创新增动力、添活力，提升财政治理效能
一要深化预算管理制度改革
二要稳妥推进财政_改革
三要加强政府债务管理
四要提升信息化支撑水平
四、强化担当、改进作风，在凝聚系统合力中展现“财政铁军”的良好形象
（一）提高政治站位，在……
在全市财政系统三季度工作总结暨四季度攻坚冲刺会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市财政系统三季度工作总结暨四季度攻坚冲刺会议，主要任务是，深入分析当前财政经济形势，全面总结前三季度财政工作，研究部署四季度重点任务，动员全市财政系统广大干部职工进一步统一思想、坚定信心、迎难而上、奋力冲刺，确保圆满完成全年各项目标任务，为全市经济社会高质量发展提供坚实的财力保障。下面，我讲三个方面的意见。
一、客观总结、辩证分析，在回望奋进历程中坚定“稳中有进”的信心决心
今年以来，面对复杂严峻的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市财政系统在市委、市政府的坚强领导下，坚持以政领财、以财辅政，紧紧围绕中心、服务大局，承压前行、向难求成，财政运行总体平稳，重点支出保障有力，改革创新深入推进，为全市经济社会发展作出了积极贡献。
（一）财政运行稳中有进，基本面持续巩固。前三季度，我们顶住经济下行压力和减税降费政策性减收影响，多措并举抓好财政收入组织工作。一是收入质量稳步提升。1-9月，全市一般公共预算收入完成**亿元，同比增长*%，剔除留抵退税因素后同口径增长*%，税收收入占一般公共预算收入比重为*%，高于全省平均水平*个百分点，财政收入的质量和韧性得到进一步增强。这背后，是依法征管、科学调控的持
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领域信息公开，自觉接受各方监督。二是省以下财政_改革稳步推进。按照中央和省委部署，结合我市实际，研究制定实施方案，进一步明晰市与县区财政事权和支出责任，调动基层发展积极性、主动性。三是国资国企监管持续加强。以管资本为主加强国有资产监管，推动国有企业深化改革、提质增效，国有资本运营质量和收益上缴水平稳步提高，为财政增收做出了贡献。四是数字化转型步伐加快。预算管理一体化系统全面上线并不断完善，“互联网+政府采购”、财政电子票据应用等深入推进，财政管理效率和透明度显著提升。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到财政运行和财政工作中面临的挑战和问题：一是财政收入持续增长的基础尚不牢固。部分行业和企业生产经营仍较困难，传统税源增长乏力，新兴税源培育需要过程，加上政策性减收影响持续，未来收入形势依然严峻。二是财政收支平衡压力持续加大。刚性支出有增无减，重点项目、民生政策等都需要大量资金保障，预算平衡难度空前，“紧平衡”将成为常态。三是财政资源配置效率和资金使用效益有待进一步提高。部分领域资金使用碎片化问题依然存在，预算绩效管理的广度和深度仍需拓展，一些专项资金使用效益有待提升。四是防范化解财政风险任务艰巨。地方政府债务风险总体可控，但部分区域偿债压力不容忽视；社保基金运行存在中长期压力；财政暂付款项清理化解任务依然繁重。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、认清形势、聚焦重点，在决战决胜冲刺中明确“攻坚克难”的目标路径
四季度是定全年、保全局的收官阶段，也是明年工作起好步、开好头的关键节点。做好四季度财政工作，意义重大、责任重大。全市财政系统要切实增强紧迫感和责任感，聚焦目标任务，抓住关键环节，全力以赴攻坚冲刺。
（一）全力以赴抓收入、提质量，确保完成全年预期目标。组织收入是财政工作的基本盘，必须紧抓不放、应收尽收。一要依法征收、夯实基础。密切跟踪宏观经济和产业运行态势，加强财政收入形势分析研判。坚持依法治税，严禁收取“过头税费”、违规揽税收费，也不得随意扩大收费项目、提高收费标准，切实规范非税收入管理。要夯实税源基础，积极配合招商引资和项目建设，培育壮大新兴财源。二要加强协同、挖掘潜力。强化财税部门联动，完善信息共享机制，加大对重点行业、重点企业、重点税种的监控力度。依法加强对新兴产业、新型业态的税收管理，堵塞征管漏洞。盘活各类政府资源资产，规范国有资产（资源）有偿使用收入管理，增加非税收入。三要优化服务、助企纾困。在依法组织收入的同时，要继续不折不扣落实好各项减税降费政策，巩固和拓展政策效果，持续优化营商环境，帮助市场主体减负纾困、恢复元气，涵养培植更多优质税源，增强财政可持续发展能力。
（二）优化结构保重点、提效能，增强重大战略任务保障能力。越是收支矛盾突出，越要优化结构、突出重点，把有限的资金用在刀刃上。一要坚持保障重点。坚决落实政府过紧日子要求，大力压减非急需、非刚性支出，从严控制一般性支出。腾出的资金要优先用于保障“三保”支出，用于支持市委、市政府确定的重大战略、重点改革和重要政策，特别是科技创新、产业转型、民生改善、乡村振兴、生态环保等领域。二要深化绩效管理。将绩效管理实质性嵌入预算管理全过程，强化绩效评价结果同政策调整、预算安排的硬约束，对交叉重复、碎片化的政策资金予以整合，对低效无效资金一律削减或取消，对沉淀资金按规定收回并重新安排，努力做到“花钱要问效、无效要问责”。三要加快支出进度。加强预算执行分析和督导，督促部门加快预算执行，特别是加快重大项目和直达资金支出进度，尽快形成实物工作量，发挥资金效益，拉动有效需求。同时要确保资金使用规范、安全、有效。
（三）改革创新增动力、添活力，提升财政治理效能。要向改革要动力、向管理要效益，不断激发财政发展内生动力。一要深化预算管理制度改革。进一步完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。积极推进支出标准体系建设，提升预算科学性。全面深化预算绩效管理，强化绩效结果应用。稳步推进预算公开，提高财政透明度。二要稳妥推进财政_改革。按照中央和省统一部署，结合我市实际，深入研究推进市与县区财政事权和支出责任划分改革，进一步调动市县两级积极性。三要加强政府债务管理。严格落实政府债务限额管理和预算管理要求，健全规范的政府举债融资机制。开好“前门”，合理运用专项债券资金支持经济社会发展；堵严“后门”，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，牢牢守住不发生系统性风险的底线。四要提升信息化支撑水平。深入推进预算管理一体化系统建设和应用，推动数据共享和业务协同，为精准预测 ……（未完，全文共4680字，当前仅显示2465字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市财政系统三季度工作总结暨四季度攻坚冲刺会议上的讲话》）