在全市应急安全系统第四季度工作攻坚会议上的讲话

目录/提纲：……
一、复盘审视，在总结成绩与直面问题中增强“时时放心不下”的责任感
（一）充分肯定成绩，坚定攻坚克难的信心
一是安全防线持续巩固
二是应急能力稳步提升
三是基础工作扎实有效
（二）深刻反思问题，保持清醒冷静的头脑
一是思想认识仍有差距
二是责任落实仍有短板
三是风险隐患依然突出
四是能力建设仍有欠缺
（三）精准研判形势，绷紧居安思危的神经
二、聚焦重点，在精准发力与攻坚克难中筑牢“事事落实到位”的防火墙
（一）拧紧责任链条，在压实各方责任上攻坚突破
一要压实党政领导责任
二要压实部门监管责任
三要压实企业主体责任
（二）深化排查整治，在防控重大风险上攻坚突破
一要聚焦重点领域深化整治
二要提升排查整治质效
三要健全风险监测预警体系
（三）夯实基层基础，在提升应急能力上攻坚突破
一要加强应急预案体系和演练
二要加强应急救援力量建设
三要加强应急物资储备保障
四要加强科技和信息化支撑
三、强化担当，在锤炼作风与狠抓落实中展现“人人奋勇争先”的新作为
（一）提高政治站位，以高度自觉扛起使命担当
（二）锤炼过硬作风，以实干精神狠抓工作落实
一要深入一线
二要敢于碰硬
三要精准施策
（三）凝聚工作合力，以系统思维提升整体效能
一要强化内部协同
二要强化部门联动
三要强化社会参与
……
在全市应急安全系统第四季度工作攻坚会议上的讲话

同志们：
今天我们召开全市应急管理系统第四季度工作攻坚会议，主要任务是深入分析当前应急管理工作面临的形势，总结前三季度工作，安排部署第四季度重点任务，动员全系统上下进一步统一思想、凝聚共识、鼓足干劲，以决战决胜的姿态，全力冲刺年度各项目标任务，坚决打赢第四季度安全生产和应急管理攻坚战，为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。下面，我讲三个方面的意见。
一、复盘审视，在总结成绩与直面问题中增强“时时放心不下”的责任感
前三季度，在市委、市政府的坚强领导下，全市应急管理系统紧紧围绕“防风险、保安全、护稳定、促发展”的主线，履职尽责、担当作为，经受住了多重考验，各项工作取得了阶段性成效。但同时，我们也要清醒地认识到，当前安全形势依然严峻复杂，老问题与新风险交织叠加，切不可有丝毫麻痹和懈怠。
（一）充分肯定成绩，坚定攻坚克难的信心。今年以来，全系统上下认真贯彻落实党中央、国务院关于应急管理工作的决策部署和省委省政府、市委市政府的工作要求，推动应急管理事业取得新进展。一是安全防线持续巩固。我们深入推进安全生产风险专项整治行动，聚焦矿山、危化品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防等重点行业领域，组织开展多轮次、拉网式排查检查，累计排查整治重大事故隐
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高效性需要进一步提升。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
（三）精准研判形势，绷紧居安思危的神经。第四季度是完成全年目标任务的关键期，也是各类事故的易发期、多发期。从季节因素看，秋冬季节，气候干燥，风大物燥，火灾风险增大；低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气增多，对交通运输、建筑施工、危险化学品等行业领域安全生产带来严峻挑战。从社会活动看，企业进入生产旺季，抢工期、赶进度意愿强烈，容易忽视安全管理；“双十一”、元旦等节假日临近，人员流动性加大，公共场所人员密集，安全风险增加。从政治要求看，确保全年安全生产形势稳定，为明年工作开好局、起好步创造良好环境，是一项重要的政治任务。我们必须充分认识第四季度应急管理工作的特殊性、复杂性和艰巨性，切实增强忧患意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，下好先手棋，打好主动仗。
二、聚焦重点，在精准发力与攻坚克难中筑牢“事事落实到位”的防火墙
做好第四季度工作，任务艰巨，责任重大。全市应急管理系统要紧紧围绕“坚决杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、最大限度减少一般事故”的目标，聚焦重点领域、关键环节，拿出硬措施，啃下硬骨头，确保全年工作圆满收官。
（一）拧紧责任链条，在压实各方责任上攻坚突破。安全责任重于泰山，必须紧紧扭住责任这个“牛鼻子”。一要压实党政领导责任。推动各级党政领导干部切实履行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，定期研究部署安全生产工作，深入一线督导检查，及时解决重大问题。要运用好巡查考核、警示约谈、通报曝光等措施，对责任不落实、工作不到位的，严肃追责问责。二要压实部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，厘清并落实各有关部门的安全监管职责。应急管理部门要发挥好安委会办公室的综合协调、指导督促作用，推动各部门各司其职、齐抓共管。要加强对新产业、新业态的安全风险研判，明确监管主体，防止出现监管空白。三要压实企业主体责任。这是最关键、最核心的一环。要督促企业严格遵守安全生产法律法规，建立健全全员安全生产责任制，加大安全投入，强化员工培训，深化隐患排查治理，大力推进安全生产标准化建设。要加大执法检查力度，对主体责任不落实的企业，依法依规严厉处罚，纳入“黑名单”管理，倒逼企业由“被动接受监管”向“主动加强管理”转变。
（二）深化排查整治，在防控重大风险上攻坚突破。隐患险于明火，防范胜于救灾。要坚持关口前移、源头治理，将风险隐患消除在萌芽状态。一要聚焦重点领域深化整治。矿山领域要严厉打击超层越界、非法盗采等行为，强化瓦斯、水害、顶板等重大灾害治理。危险化学品领域要紧盯生产、储存、运输、使用、废弃处置等环节，加强重大危险源_，深化精细化工企业整治。工贸行业要突出有限空间、涉爆粉尘、金属冶炼等高风险环节安全管理。消防安全要持续开展人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑、老旧小区等专项整治，畅通消防生命通道。道路交通、建筑施工、城镇燃气、特种设备等其他重点行业领域也要结合季节特点，深入开展风险隐患排查治理。二要提升排查整治质效。要改变“大水漫灌”式检查，推行“专家指导服务+执法检查”模式，提高隐患排查的专业性和深度。要建立健全隐患台账，实行清单化管理，明确整改责任、措施、时限，并加强跟踪督办，形成闭环管理。对重大隐患要挂牌督办，限期整改，对整改不到位或无法保证安全的，要坚决依法停产停业。三要健全风险监测预警体系。要充分利用大数据、物联网等现代信息技术，完善安全生产风险监测预警系统，加强对重点企业、重点区域、重点设施的风险监测，提高早期识别和预警能力。要建立健全灾害风险联合会商机制，及时发布预警信息，落实“叫应”机制，确保预警信息到户到人，提前采取防范措施。
（三）夯实基层基础，在提升应急能力上攻坚突破。基础不牢，地动山摇。要持续用力，久久为功，不断夯实应急管理事业发展的根基。一要加强应急预案体系和演练。要抓紧修订完善各级各类应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。要常态化开展实战化、跨区域、多部门参与的应急演练，在演练中检验预案、锻炼队伍、提升能力。特别是要针对第四季度可能出现的雨雪冰冻灾害，组织开展专项演练。二要加强应急救援力量建设。要统筹推进国家综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍、社会应急力量协调发展，优化布局，补齐短板。要加强救援装备配备和维护保养，特别是配足配强应对冬季灾害的特种装备。要健全应急联动机制，确保一旦发生险情，能够快速响应、有效处置。三要加强应急物资储备保障。要科学确定应急物资储备的品类 ……（未完，全文共4703字，当前仅显示2477字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市应急安全系统第四季度工作攻坚会议上的讲话》）