在2025年全区党建引领基层治理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、铸魂强基，把组织优势转化为治理根基
一是织密全域覆盖的组织网络
二是建强敢打硬仗的骨干队伍治理效能好不好，关键要看队伍强不强
三是健全贯通协同的制度机制
二、网格管理，让精细服务直达治理末梢
一是推动资源整合入网
二是实现服务供给精准
三是构建快速响应闭环
三、多元共治，用聚合力量激活治理动能
一是激活群众主体力量
二是引导社会组织协同
三是凝聚新兴领域合力
四、机制创新，以制度突破破解治理难题
一是完善协商共治机制
二是构建矛盾化解机制
三是创新数字赋能机制
五、作风护航，靠实干担当彰显治理温度
一是弘扬一线攻坚作风
二是深化为民服务作风
三是强化激励保障作风
……
在2025年全区党建引领基层治理工作推进会议上的讲话

同志们：
基层是国家治理的“神经末梢”，党建是基层治理的“根与魂”。_总书记深刻指出，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。当前，随着新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》正式实施，基层治理面临着新的机遇与挑战，群众对美好生活的向往也提出了更高要求。今天召开这次推进会，就是要深入贯彻党的二十大以来关于基层治理的系列部署，总结实践经验，破解瓶颈难题，推动全区党建引领基层治理从“有形覆盖”向“有效覆盖”、从“被动应对”向“主动服务”、从“单点发力”向“协同共治”深度转型，让党的旗帜在基层一线高高飘扬，让治理成效真正惠及千家万户。
一、铸魂强基，把组织优势转化为治理根基
组织体系是基层治理的“骨架”，只有把党组织建强建实，治理根基才能稳固扎实。要以系统化思维织密组织网络、建强骨干队伍、健全制度机制，让党建引领的“主心骨”作用更加凸显。一是织密全域覆盖的组织网络。基层治理延伸到哪里，党的组织就要覆盖到哪里。要打破传统组织设置壁垒，针对城市社区、农村村落、新兴领域等不同场景，构建差异化组织体系。在城市，深化“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”三级链条建设，推动党组织与业委会、物业服务企业双向进入、交叉任职，
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、社区工作者、志愿者、法律顾问等力量纳入网格，组建“1+N”服务团队，实现“一格多员、一员多能”。推动部门职能下沉，将高频政务服务事项、矛盾调解权限等下放至网格，让网格既有“话语权”又有“处置权”，实现“小事不出网格、大事全网联动”。二是实现服务供给精准。网格服务的核心是“精准对接”群众需求。要推行网格员“常态化走访”制度，通过“敲门入户”“线上互动”等方式，摸清网格内“一老一小”“一残一弱”等特殊_情况，建立需求清单、资源清单、项目清单“三单匹配”机制。针对不同_需求开展特色服务，在城市社区打造“四点半课堂”“银龄食堂”，在农村推行“养老互助”“代办帮办”，让服务从“大水漫灌”变为“精准滴灌”。借鉴“枫桥经验”“浦江经验”，在网格内设立“议事角”“和事佬驿站”，鼓励群众主动参与公共事务协商，让服务更贴合群众期盼。三是构建快速响应闭环。高效响应是检验网格治理成效的重要标准。要搭建网格化综合服务信息平台，整合12345热线、网络问政、群众诉求等渠道，实现问题“一网归集、一键转办”。建立分级处置机制，对网格内能解决的小事，实行“当场办结、即时反馈”；对跨网格、跨部门的难事，由乡镇（街道）统筹协调，实行“清单化管理、限时性办结”；对重大复杂问题，上报区级层面协调解决，形成“前端发现—中端处置—后端反馈”的闭环流程。通过数字化赋能，让群众反映的问题有人管、有人办、有回音，真正实现“民有所呼、我有所应”。
三、多元共治，用聚合力量激活治理动能
基层治理不是“独角戏”，而是“大合唱”。要打破“政府包揽”思维，充分调动群众、社会组织、新兴_等各方力量，构建“人人有责、人人尽责、人人享有的”治理共同体。
一是激活群众主体力量。群众是基层治理的参与者，更是受益者。要搭建群众参与平台，推广“小区议事厅”“村民恳谈会”等形式，围绕环境卫生、设施改造、停车管理等民生议题，让群众“想说、敢说、有地方说”。发挥“银发力量”作用，组织离退休老干部、老党员成立“建言献策队”“矛盾调解队”，用威望和经验助力治理。健全群众激励机制，通过积分兑换、荣誉表彰等方式，鼓励群众参与志愿服务、公益活动，让“被动等待服务”变为“主动参与治理”，形成“社区事、大家管”的良好氛围。二是引导社会组织协同。社会组织是基层治理的重要补充力量。要加强社会组织党建引领，成立社会组织联合党支部，推动党组织与社会组织同步建设、同步发展。培育壮大本土社会组织，重点扶持养老服务、儿童关爱、矛盾调解等领域的公益组织，通过政府购买服务、项目合作等方式，让专业人做专业事。搭建社会组织与基层对接平台，推动社会组织下沉社区、扎根乡村，开展个性化、专业化服务，弥补政府服务的“盲区”和“短板”，形成“政府引导、社会参与、专业服务”的良性互动。三是凝聚新兴领域合力。新就业_是基层治理的“流动力量”，潜力巨大。要开展新兴领域“融城共治”行动，在物流园、加油站、商业街区等区域打造“友好商户”“服务驿站”，解决快递员、外卖员等_的休息、充电、饮水等实际需求，让他们感受到城市温暖。发挥新就业_“移动探头”优势，引导他们担任“文明宣传员”“流动网格员”，及时发现上报路面破损、设施损坏等问题，成为基层治理的“千里眼”“顺风耳”。建立新兴领域党组织与社区党组织联建机制，组织“马小哥志愿服务队”参与社区防疫、文明创建等工作，让流动的“新力量”变为治理的“新动能”。
四、机制创新，以制度突破破解治理难题
基层治理面临的问题复杂多样，必须以创新思维健全机制、破解瓶颈，推动治理模式从“被动应对”向“主动治理”转变，从“经验治理”向“制度治理”升级。一是完善协商共治机制。协商是化解矛盾、凝聚共识的有效途径。要建立“党组织牵头、多方参与”的协商体系，明确协商内容、规范协商程序，让协商更具操作性。在城市小区，推行“党组织+业委会+物业公司+居民代表”四方协商模式，针对物业费调整、设施改造等争议问题，通过“现场勘查、公开论证、投票表决”等步骤达成共识。在农村地区，依托“村民议事会”“红白理事会”，围绕村务决策、矛盾纠纷等事项开展协商，传承“六尺巷工作法”的和谐理念。建立协商成果落实机制，明确责任主体和完成时限，通过公示栏、微信群等方式公开进展，确保协商议定事项件件有回音、事事有着落。二是构建矛盾化解机制。矛盾不上交、平安不出事，是基层治理的重要目标。要健全“三级联动”调解体系，在村（社区）设立调解点、乡镇（街道）建立调解中心、区级打造“一站式”调处平台，实现矛盾纠纷“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。分类建立调解队伍，吸纳律师、退休干部、乡贤等力量，针对婚姻家庭、邻里纠纷 ……（未完，全文共4725字，当前仅显示2489字，请阅读下面提示信息。收藏《在2025年全区党建引领基层治理工作推进会议上的讲话》）