在全县国有企业改革工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深刻认识国有企业改革的重大意义
（一）改革是适应经济发展新常态的必然要求
（二）改革是激发国有企业活力的关键举措
（三）改革是推动全县经济社会高质量发展的重要支撑
二、聚焦重点，扎实推进国有企业改革各项任务
（一）优化国有资本布局结构
一是明确国有资本投向
二是推进企业重组整合
三是清理退出低效无效资产
（二）完善现代企业制度
一是健全法人治理结构
二是深化劳动、人事、分配制度改革
三是加强企业党的建设
（三）加强国有资产监管
一是明确监管职责边界
二是创新监管方式方法
三是强化监督问责
三、强化保障，确保国有企业改革顺利推进
（一）加强组织领导
（二）强化协同配合
（三）营造良好氛围
（四）严格纪律要求
……
在全县国有企业改革工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县国有企业改革工作推进会，主要目的是深入贯彻落实中央和省、市关于国有企业改革的决策部署，进一步统一思想、明确任务、压实责任，以更大力度、更实举措推动全县国有企业改革向纵深推进，为全县经济社会高质量发展注入强劲动力。下面，我讲三点意见。
一、提高站位，深刻认识国有企业改革的重大意义
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。当前，我县正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，推进国有企业改革，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
（一）改革是适应经济发展新常态的必然要求
随着我国经济进入新常态，经济增长速度由高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、
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位，明确国有资本重点投向基础设施、公共服务、战略性新兴产业等领域，引导国有资本从一般竞争性领域有序退出，提高国有资本集中度和服务全县发展的能力。二是推进企业重组整合。按照“产业相近、行业相关、主业相同”的原则，通过合并、划转、并购等方式，对国有企业进行重组整合，减少企业数量，优化资源配置，打造一批具有较强竞争力和影响力的企业集团。例如，将分散在不同部门的供水、供气、供热等市政公用企业进行整合，组建城市综合服务集团，提高公共服务保障水平。三是清理退出低效无效资产。对长期亏损、资不抵债、停产歇业的企业和“僵尸企业”，要坚决予以清理退出，盘活存量资产，提高国有资本运营效率。同时，要妥善处理好企业退出过程中的职工安置、债务处理等问题，确保_。
（二）完善现代企业制度
一是健全法人治理结构。建立健全以董事会为核心的法人治理结构，明确董事会、经理层、监事会的职责权限，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。加强董事会建设，规范董事会运作，提高董事会决策水平。推进外部董事占多数的董事会建设，引入战略投资者、专业人士等担任外部董事，提高董事会决策的科学性和专业性。二是深化劳动、人事、分配制度改革。打破“铁饭碗”“大锅饭”，建立市场化用工机制，实行全员绩效考核，实现员工能进能出。推行经理层成员任期制和契约化管理，明确任期期限、岗位职责、考核目标等，签订聘任协议和业绩合同，严格按照考核结果兑现薪酬、决定续聘或解聘，实现管理人员能上能下。建立以业绩为导向的薪酬分配制度，合理拉开收入差距，充分调动员工的积极性和创造性，实现收入能增能减。三是加强企业党的建设。坚持党对国有企业的领导不动摇，把加强党的建设与完善公司治理统一起来，将党建工作要求写入公司章程，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。加强国有企业基层党组织建设，选优配强基层党组织书记，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（三）加强国有资产监管
一是明确监管职责边界。按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的原则，科学界定国有资产监管机构出资人职责，准确把握国有资产监管机构履职重点，该管的科学管理、决不缺位，不该管的要依法放权、决不越位，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位，不断提高国有资产监管的科学性、针对性和有效性。二是创新监管方式方法。建立健全以管资本为主的国有资产监管_，加强国有资产基础管理，完善国有资产统计、评估、审计等制度，加强对企业重大事项的监管，防止国有资产流失。运用信息化手段，搭建国有资产监管信息平台，实现对国有资产动态监管。加强与社会监督、y论监督的协同配合，形成监管合力。三是强化监督问责。建立健全国有资产监督问责机制，加强对国有资产监管机构、国有企业及其工作人员的监督检查，对违规决策、 ……（未完，全文共3055字，当前仅显示1609字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县国有企业改革工作推进会上的讲话》）