在全县国有、集体闲置资产摸底工作专题会上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识国有、集体闲置资产摸底工作的重要意义
（一）这是落实政策要求的必然之举
（二）这是提升资产效益的关键途径
（三）这是规范资产管理的重要基础
二、准确把握国有、集体闲置资产摸底工作的目标任务
（一）全面排查资产状况
（二）分类建立资产台账
（三）明确资产权属关系
（四）分析闲置原因和盘活潜力
三、压紧压实国有、集体闲置资产摸底工作的责任分工
（一）明确部门职责
（二）落实乡镇责任
（三）强化协同配合
（四）严格责任追究
四、切实抓好国有、集体闲置资产摸底工作的关键环节
（一）做好宣传动员
（二）开展业务培训
（三）严格数据审核
（四）把握时间节点
五、强化国有、集体闲置资产摸底工作的保障措施
（一）加强组织领导
（二）提供经费支持
（三）营造良好环境
……
在全县国有、集体闲置资产摸底工作专题会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全县国有、集体闲置资产摸底工作专题会，主要任务是深入贯彻落实国家和省、市关于加强国有资产管理的相关要求，对全县国有、集体闲置资产摸底工作进行全面安排部署。刚才，县人大常委会副主任***同志作了具体工作安排，讲得很详细、很到位，大家要认真抓好落实。下面，我结合实际情况，再讲几个方面的意见。
一、充分认识国有、集体闲置资产摸底工作的重要意义
开展国有、集体闲置资产摸底工作，是我们当前一项极为重要的任务，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
（一）这是落实政策要求的必然之举
国家一直高度重视国有资产管理，出台了一系列政策法规，要求各地全面摸清国有、集体资产底数，加强资产监管，提高资产使用效率。近年来，随着经济社会的快速发展，国有、集体资产的规模不断扩大，构成日益复杂，对资产管理的要求也越来越高。做好闲置资产摸底工作，是贯彻落实国家政策的具体行动，是我们必须完成的政治任务。只有严格按照政策要求，把闲置资产的情况摸清楚，才能为后续的资产管理和盘活利用提供准确的数据支撑，确保国家政策在我县得到有效落实。例如，其他地区在落实相关政策过程中，通过开展闲置资产摸底工作，明确了资产状况，为政策的精准实施奠定了基础，取得了良好的效果
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底数，为后续的盘活利用和规范管理提供坚实的基础。具体来说，要完成以下几个方面的任务。
（一）全面排查资产状况
要对全县范围内的国有、集体资产进行拉网式排查，做到不留死角、不漏一项。国有资产方面，包括行政事业单位的房屋、土地、车辆、设备等资产，国有企业的厂房、机器设备、存货等资产；集体资产方面，包括农村集体的土地、房屋、水利设施、集体企业资产等。在排查过程中，要详细记录资产的名称、位置、数量、购置时间、原值、现状等信息，确保资产信息的真实性、准确性和完整性。为了确保排查工作的全面性，我们可以借鉴其他地区的成功做法，制定详细的排查清单，明确排查的范围和内容，组织专业的排查队伍，按照统一的标准和方法进行排查。
（二）分类建立资产台账
在全面排查的基础上，对闲置资产进行分类整理，建立详细的资产台账。按照资产的性质、用途、权属等进行分类，比如分为土地类、房屋建筑物类、设备类、存货类等。对于每一类资产，要详细记录资产的基本信息、闲置原因、评估价值等内容。通过建立分类台账，我们可以清晰地了解不同类型闲置资产的分布情况和特点，为后续的盘活利用提供便利。同时，资产台账要实现动态管理，及时更新资产的变动情况，确保台账与实际资产状况一致。例如，我们可以利用信息化手段，建立资产管理系统，将资产台账录入系统，实现资产信息的实时共享和动态更新。
（三）明确资产权属关系
在摸底过程中，要重点核实资产的权属关系，确保资产的归属清晰明确。对于存在权属争议的资产，要组织相关部门进行调查核实，依法依规解决争议，明确权属。只有权属清晰的资产，才能进行有效的管理和处置。在明确权属关系时，要严格按照法律法规和相关政策规定，查阅相关的产权证明文件，如土地使用证、房屋产权证、设备购置合同等，确保权属认定的合法性和准确性。对于一些历史遗留问题导致的权属不明确资产，要成立专门的工作组，进行深入调查和研究，制定合理的解决方案，妥善解决权属问题。
（四）分析闲置原因和盘活潜力
在掌握资产状况和权属关系的基础上，要对资产闲置的原因进行深入分析。闲置原因可能包括规划调整、项目变更、管理不善、市场变化等多种因素。针对不同的闲置原因，要分析资产的盘活潜力，提出初步的盘活建议。比如，对于因规划调整导致闲置的土地，可以结合城市发展规划，重新规划用途，用于商业开发、住宅建设或公共服务设施建设；对于因管理不善导致闲置的设备，可以通过加强管理、调剂使用或技术升级等方式，提高设备的利用率。通过分析闲置原因和盘活潜力，为后续制定盘活方案提供依据，提高盘活工作的针对性和有效性。
三、压紧压实国有、集体闲置资产摸底工作的责任分工
做好闲置资产摸底工作，需要全县各部门、各乡镇密切配合，形成工作合力。我们要明确责任分工，确保各项工作任务落到实处。
（一）明确部门职责
各相关部门要按照职责分工，认真做好本部门管理的国有、集体资产的摸底工作。财政部门作为国有资产管理的综合部门，要发挥牵头协调作用，制定摸底工作方案，指导和监督各部门、各乡镇的摸底工作，汇总和整理全县的资产数据；国资监管部门要加强对国有企业闲置资产的监管和摸底，指导国有企业做好资产清查和台账建立工作；自然资源部门要负责土地、矿产等自然资源类国有、集体资产的摸底工作，核实土地的权属和用途；住建部门要做好房屋建筑物类资产的摸底工作，包括城市和农村的房屋、市政设施等；农业农村部门要负责农村集体资产的摸底工作，包括集体土地、农业设施、集体企业等；其他部门要按照各自的职责，做好本部门管理的资产摸底工作。各部门要明确专门的工作人员，负责具体的摸底工作，确保工作有人抓、有人管。
（二）落实乡镇责任
各乡镇是农村集体资产摸底工作的责任主体，要切实加强对本乡镇国有、集体闲置资产的排查和摸底。乡镇政府要组织人员，对本辖区内的集体土地、房屋、水利设施等资产进行全面清查，掌握资产的详细情况。同时，要配合县直部门做好本乡镇范围内国有资产的摸底工作，提供必要的支持和协助。各乡镇要建立健全工作机制，明确村（社区）的责任，充分发挥村（社区）基层组织的作用，确保摸底工作覆盖到每一个村（社区）、每一项资产。对于摸底过程中发现的问题，要及时向县直相关部门报告，共同研究解决办法。
（三）强化协同配合
各部门、各乡镇之间要加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。在摸底工作中，难免会遇到一些跨部门、跨乡镇的问题，这就需要各方面加强协作，共同研究解决。比如，对于资产权属涉及多个部门的情况，相关部门要主动沟通，共同核实权属关系；对于乡镇在摸底工作中遇到的困难和问题，县直部门要及时给予指导和帮助。同时，要 ……（未完，全文共5368字，当前仅显示2474字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县国有、集体闲置资产摸底工作专题会上的讲话》）