县国有土地使用情况的报告

目录/提纲：……
一、我县国有土地使用基本情况
（一）严格执行土地规划
（二）全力保障项目用地
（三）严格规范土地市场
（四）严厉打击违法用地
一是建立健全执法监察体系，加强队伍建设，全局半数人员从事执法监察工作
二是推行全程监管制度，在行政许可程序中，执法监察享有“一票否决权”
四是开展卫片执法检查工作
二、当前我县国有土地利用面临的主要问题
三、下一步工作打算
（一）多措并举加大土地开发整理力度
（二）积极主动作为，保障重点项目用地
（三）加强执法监管，建立共同责任机制，防范和遏制国土资源违法行为
（四）整合资源，编制计划
……
祁阳县2011年国有土地使用情况的报告
——2012年6月26日在祁阳县第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议上
县国土资源局局长
县国有土地使用情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：
受县人民政府的委托，现就祁阳县2011年国有土地使用情况作如下报告，请予审议。
一、我县国有土地使用基本情况
在县委正确领导下，在县人大的监督和指导下，我县国有土地使用管理工作紧紧围绕“四个祁阳”发展战略，全力服务好重点产业、重点工程，以“积极主动服务，严格规范管理，构建保障和促进科学发展新机制”为主线，超前介入谋划，主动作为实践，积极创新国有土地使用工作思路，有力地促进了全县经济、社会的可持续发展。
（一）严格执行土地规划。今天的规划，就是明天的生产力。我局严格执行土地利用总体规划（2006-2020年），作为全县加快经济社会发展和转变经济发展方式的重要手段，凡不符合土地利用总体规划的，原则上重新选址，属国家、省重点项目的，必须按程序及时调整和修改，并按建设用地控制指标审查用地规模和布局，强化土地利用总体规划对
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，祁阳县白水220KV输变电站工程等三个项目批准用地总面积4.1796公顷，潘市镇政府、县公安局办公用地3.4公顷。同时我们认真研究，改变思路，用足用活国家土地政策，并有针对性地筛选和包装一批重大产业建设、基础设施和社会事业项目，挤进国家和省建设用地计划“笼子”，控制和核减各类建设项目用地规模，减轻我县用地指标压力。如祁阳县城路网及公交站建设项目，该项目是我省“三个一”重大项目之一。
（三）严格规范土地市场。按照“严格控制一级市场，积极放开二级市场”的思路，不断规范和活跃土地市场。对经营性土地全部实行招拍挂，尽力拓宽土地收益空间，发挥土地资源配置作用。土地是重要的生产要素，也是政府拥有的国有资产中最大的资产。在工业项目用地上，坚决杜绝违反《工业项目建设用地控制指标》情况的发生，严格禁止为 “两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目供地，工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让价不得低于公布的最低价标准。在审批程序上，实行了先审后批，前后监督，为财政收入的迅速增长作出了较大贡献。土地出让程序上，政府高度垄断一级市场，实行所有土地严格按招拍挂程序处置，完全实现土地的货币化和土地收益的最大化。2011年，我县转让土地244宗，面积24.1129公顷；国有土地资产处置1宗，面积0.1074公顷；招拍挂土地4宗，面积23.14075公顷，成交价32386.50万元；划补出让土地109宗，面积13.94865公顷。2011年我县被评为全市土地动态监测系统第一名。
（四）严厉打击违法用地。一是建立健全执法监察体系，加强队伍建设，全局半数人员从事执法监察工作。二是推行全程监管制度，在行政许可程序中，执法监察享有“一票否决权”。三是加强部门协作配合、成立公安执勤室，加大巡查力度、全面消除执法死角，努力将国土资源违法案件制止在萌芽阶段，去年以来，共巡查发现“预案”60余起，制止60余起，减少当事人直接损失2000多万元。四是开展卫片执法检查工作。我县自2011年3月份以来，开展了2010年度卫片执法疑似图斑核查工作，经实地核查， 2010年度卫片执法检查凝似图斑共351个，查实的违法用地地块29个，逐个进行了立案查处，在查处过程中，做到了“既查事，又查人”。 2011年我县黎家坪镇桂氏两兄弟在基本农田里挖塘养鱼，造成耕地大量毁坏，面积33.4459亩，其中基本农田32.1亩，案情重大，依法依程序移送公安机关进行调查，县法院以非法占用农用地罪分别判处桂氏两兄弟有期徒刑二年、缓行三年，并分别处罚金2万元人民。2011年以来，共立案137件（其中非法占用耕地19件；非法转让耕地2件；以租代征2件），移交公安30件，行政处分14人，追究刑事责任5人，对相关单位进行约谈2次，未立案现场拆除90件，其中占用耕地拆除的9件，收回国有划拨土地90余亩。近年来，我局执法监察大队每年都有案卷被省厅评为优秀案卷。通过政策法律宣传和对土地违法行为严厉打击，“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”已逐渐成为各级党委、政府以及党员干部的行为准则，依法用地的观念深入人心，国有土地利用秩序得到进一步优化。
二、当前我县国有土地利用面临的主要问题
近年来，我县国有土地利用工作，虽取得了明显成效，但随着形势的不断变化，政策的不断调整，应该清醒地看到工作中还存在一些深层次的矛盾和问题。一是土地供需矛盾依然尖锐，全县每年的实际用地量远远超过市里分配的指标任务（今年，市里分配我县的用地指标仅为35公顷）。二是耕地占补平衡难度大，当前正值我县重点项目建设的高潮，项目占耕地较多，而我县的耕地后备资源严重不足，要实现占补平衡目标，任务十分艰巨；三是违法案件仍然查而不死，非法占地、未批先用、浪费破坏土地、非法开采矿产资源的现象还时有发生，耕地保护和矿产资源合法有序开采的形势依然严峻，节约集约用地任重道远。
上述现状和问题是制约我县城区国有土地利用进 ……（未完，全文共4203字，当前仅显示2123字，请阅读下面提示信息。收藏《县国有土地使用情况的报告》）