区人大常委会主任在中心组专题学习四中全会精神交流研讨会上的讲话

目录/提纲：……
一、铸魂固本强根基
（一）坚定政治立场校准履职航向
（二）深化理论武装筑牢思想堤坝
（三）坚持党的领导把准工作脉搏
二、立法赋能优生态
（一）聚焦发展重点完善法规体系
（二）立足民生关切提升立法温度
（三）创新立法机制确保立法质量
三、精准监督显担当
（一）靶向发力聚焦监督重点
（二）创新方式增强监督实效
（三）寓监于帮凝聚发展合力
四、聚智汇力促发展
（一）建强履职阵地搭建民意桥梁
（二）强化服务保障提升履职能力
（三）健全办理机制彰显履职价值
五、从严治队树形象
（一）锤炼过硬业务本领
（二）弘扬务实优良作风
（三）健全内部管理制度
……
区人大常委会主任在中心组专题学习四中全会精神交流研讨会上的讲话

同志们：
今天我们召开这次中心组专题学习研讨会，核心任务是深入学习领会党的二十届四中全会精神，准确把握全会提出的新思想、新论断、新部署，结合我区人大工作实际交流学习感悟、谋划落实举措。党的二十届四中全会处在我国顺利推进“十四五”收官、全力备战“十五五”开局的关键节点，既是对过往发展经验的系统总结，更是为今后一个时期国家治理体系和治理能力现代化定向领航的重要会议。
人大作为国家权力机关，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要参与者、实践者和保障者。全会精神为我们人大工作划定了履职坐标、提供了根本遵循。当前，我区正处在转型发展的攻坚期、民生福祉的提升期，各类新矛盾新问题不断涌现，群众对法治建设、民主参与、权益保障的期盼愈发强烈。
中心组作为全区人大系统理论学习的“领头雁”，必须先学一步、学深一层，带头把全会精神转化为谋划工作的思路、推动履职的举措、破解难题的本领。下面，结合近期学习思考和人大工作实际，我从五个方面与大家交流探讨，与同志们共勉共进。
一、铸魂固本强根基
人大工作首先是政治工作，旗帜鲜明讲政治是人大履职的第一准则。学习贯彻四中全会精神，首要任务就是把政治建设摆在首位，以理论清醒保证政治坚定，以政治坚定引领履职正确方向。
（一）坚定政治立场校准履职航向。人大常委会及机关全体干部
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略934字，正式会员可完整阅读）……　
立法。围绕培育新质生产力，针对新兴产业发展中出现的新业态、新问题，探索制定具有区域特色的规制性法规，明确市场主体权利义务，规范市场秩序。面对城市更新过程中的老旧小区改造、物业管理、公共设施建设等群众关注的热点，细化相关法规条款，让城市治理有法可依。结合区域生态保护实际，完善生态环境治理相关法规，对污染防治、资源利用等作出具体规定，用法治手段守护绿水青山。立法过程中要注重法规的系统性，避免条款冲突，形成相互衔接、覆盖全面的地方法规体系。
（二）立足民生关切提升立法温度。立法工作要始终站稳人民立场，把群众的急难愁盼作为立法的出发点和落脚点。针对教育、医疗、养老、就业等民生领域的突出问题，深入基层开展立法调研，广泛听取群众意见。在法规起草中充分吸纳群众合理建议，让法规条款真正贴近群众生活、解决实际问题。比如在养老服务相关立法中，要充分考虑居家养老、社区养老、机构养老等不同模式的需求，明确各方责任，保障老年人合法权益。同时要简化法规中的专业表述，让群众看得懂、用得上、能监督，使法规不仅成为行为规范，更成为群众维护自身权益的有力武器，让法治阳光照亮民生每一个角落。
（三）创新立法机制确保立法质量。健全“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，完善立法调研、论证、听证等制度。建立立法咨询专家库，吸纳法律、经济、科技等领域的专业人才，为立法提供专业支撑。拓展公众参与立法的渠道，通过网上公开征求意见、召开座谈会、实地走访等多种形式，广泛汇集社会各界智慧。建立法规“回头看”机制，对已出台的法规实施情况进行常态化评估，根据发展变化和实际需求及时修改完善，避免法规滞后于发展实际。同时注重立法与执法、司法的衔接配合，跟踪了解法规实施中的难点堵点，及时提出完善建议，确保法规真正落地见效、发挥作用。
三、精准监督显担当
监督是人大的重要职权，是推动国家机关依法履职、保障法律法规实施的关键手段。四中全会对强化监督体系建设提出了更高要求，我们要创新监督方式、增强监督实效，让人大监督既有力度又有温度，既显刚性又具柔性。
（一）靶向发力聚焦监督重点。围绕四中全会部署的重点任务，结合我区发展实际，精准选取监督议题。在经济领域，重点监督产业升级、营商环境优化等工作，推动经济高质量发展；在法治领域，加强对执法司法机关的监督，促进公正司法、严格执法，维护社会公平正义；在民生领域，紧盯群众反映强烈的教育资源均衡、医疗服务提升等问题开展监督，推动民生政策落实；在生态领域，聚焦污染治理、绿色发展等工作强化监督，守护区域生态安全。监督工作要避免“大水漫灌”，坚持“少而精、专而深”的原则，对选定的监督议题深入调研、跟踪问效，确保监督到点子上、抓到关键处。
（二）创新方式增强监督实效。改变传统单一的听取报告、执法检查等监督方式，综合运用专题询问、质询、特定问题调查等多种监督形式，提升监督的针对性和实效性。开展联动监督，加强与上下级人大的协同配合，形成监督合力；探索嵌入式监督，在重点项目推进、重点工作落实中全程参与、实时监督，及时发现问题并督促整改。建立监督整改闭环机制，对监督中发现的问题，明确整改责任和时限，定期开展“回头看”，跟踪检查整改落实情况。对整改不到位的严肃督促，对敷衍塞责的及时通报，确保问题整改见底见效，让人大监督真正长出“牙齿”。
（三）寓监于帮凝聚发展合力。人大监督不是挑刺找茬，而是通过监督推动工作、解决问题，本质上是支持和促进“一府一委两院”更好履职。在监督过程中，要坚持客观公正的原则，既要指出问题不足，也要肯定工作成效，更要积极帮助分析问题原因、提出解决建议。通过召开座谈会、现场调研等方式，加强与被监督单位的沟通交流，倾听其工作困难和诉求，积极协调相关部门帮助解决。要引导被监督单位正确认识人大监督，主动接受监督、配合监督，形成“监督—整改—提升”的良性循环，共同推动全区各项工作高质量开展。
四、聚智汇力促发展
人大代表是人民群众的代言人，是连接党委政府和群众的桥梁纽带。四中全会强调要发展全过程人民民主，这就要求我们必须充分发挥代表主体作用，让代表履职更接地气、更具活力，让群众的_真正被听到、诉求真正被回应。
（一）建强履职阵地搭建民意桥梁。持续完善人大代表之家、代表联络站等履职平台建设，将其打造成代表学习交流、接待群众、开展活动的重要载体。推动履职阵地向基层延伸，覆盖到社区、村组，方便代表就近联系群众。规范履职阵地运行机制，明确活动时间、活动内容和工作流程，避免阵地建设流于形式。定期组织代表在阵地开展接待选民、政策宣讲等活动，让群众在家门口就能找到代表、反映问题。同时运用信息化手段，搭建线上履职平台，方便代表随时与群众沟通交流，拓宽民意收集渠道，让民意表达更加便捷高效。
（二）强化服务保障提升履职能力。加强代表教育培训，针对新当选代表开展履职知识培训，针对老代表开展专题能力提升培 ……（未完，全文共4977字，当前仅显示2621字，请阅读下面提示信息。收藏《区人大常委会主任在中心组专题学习四中全会精神交流研讨会上的讲话》）