关于《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（讨论稿）》的起草说明

目录/提纲：……
一、《规划纲要》编制背景和依据
二、《规划纲要》起草过程
（一）加强组织领导，夯实编制基础
（二）聚焦重点项目，谋划发展支撑
（三）广泛征求意见，凝聚社会共识
（四）严格规范程序，提升文本质量
三、《规划纲要》主要内容
（一）新质引领，加快建设具有竞争力的现代产业集群
（二）创新驱动，全面建设高水平创新型县
（三）畅通循环，坚持扩大内需战略基点
（四）守正创新，推动全面深化改革向纵深发力
（五）贯通内外，全方位提高对内对外开放水平
（六）品质提升，积极稳妥推进以人为本的新型城镇化
（七）凸显特色，谱写**乡村全面振兴新篇章
（八）统筹布局，加快构建现代化基础设施体系
（九）品牌彰显，打造更具魅力底蕴的文化名城
（十）投资于人，推动人口高质量发展
四、提请事项
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关于《**国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（讨论稿）》的起草说明

一、《规划纲要》编制背景和依据
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化承前启后的关键阶段，也是**在新起点上抢抓机遇、追赶跨越，奋力在皖北全面振兴中走在前列、谱写现代化新篇章的重要五年。根据党的二十届四中全会精神和《中共**县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我县组织编制《**国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。《规划纲要》主要阐明“十五五”时期全县经济社会发展的指导思想、基本原则、战略定位、发展目标和重点任务，是未来五年全县发展的行动纲领，是全县各级政府履行职责的重要依据。
二、《规划纲要》起草过程
《规划纲要》编制工作严格遵循上级部署，立足县域实际，有序推进。
（一）加强组织领导，夯实编制基础。自**年**月全市
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略603字，正式会员可完整阅读）……　
要领导围绕新质生产力等重点专题听取相关单位思路汇报。智库团队深入企业、项目一线调研，通过座谈交流、实地走访等方式听取基层意见。紧扣《县委规划建议》，组织专家、部门负责人及相关领导开展两轮集中修改完善，于**月底形成《规划纲要》初稿；**月上旬，通过书面征求相关部门意见、听取老干部及“两代表一委员”意见建议、召开政府专题会议集中研讨等方式，广泛吸纳各方智慧；经**月**日县政府第**次常务会议审议通过，起草组对照县委全会审议通过的《县委规划建议》进一步优化打磨，最终形成本次提交会议审议的《规划纲要（讨论稿）》。
三、《规划纲要》主要内容
《规划纲要》共15个部分，主要分为三大板块。
第一板块，为总论，包括第一章。全面总结“十四五”时期发展取得阶段性成就，系统分析“十五五”时期面临的复杂变化发展环境，明确了“十五五”时期全县经济社会发展的指导思想、基本原则、战略定位和主要目标。在“十四五”时期开局奋进基础上不懈努力、接续奋斗，“十五五”时期加快建设“**”升级版，打造现代化高品质县级城市、**发展区、**基地。
第二板块，为分论，包括第二至第十四章13个部分。聚焦投资于人、民生保障、绿色低碳、安全发展等13个重点领域，细化发展思路和重点任务。
（一）新质引领，加快建设具有竞争力的现代产业集群。主要阐述了坚定不移实施“工业强县、产业兴县”战略，以“人工智能+”为牵引，以开发区建设为载体，做大做强新能源汽车零部件、绿色食品、新能源三大百亿级产业集群，优化提升传统产业，培育壮大经济发展新引擎，推动生产性服务业融合发展，持续壮大制造业规模和占比，加快新型工业化进程等内容。
（二）创新驱动，全面建设高水平创新型县。主要阐述了统筹教育强县、科技强县、人才强县建设，强化企业科技创新主体地位，完善创新型企业培育体系，推动科技创新和产业创新深度融合，加快科技成果高效转化应用，推动教育科技人才一体化发展，打造更优科技创新生态等内容。
（三）畅通循环，坚持扩大内需战略基点。主要阐述了坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，打造消费升级新引擎，精准扩大有效投资，着力畅通国民经济循环，全力服务和融入新发展格局等内容。
（四）守正创新，推动全面深化改革向纵深发力。主要阐述了坚持社会主义市场经济改革方向，促进民营经济发展壮大，持续深化国资国企改革、财税金融_改革，推动有效市场和有为政府相结合，全面创优一流营商环境，打造“泗事如意”品牌等内容。
（五）贯通内外，全方位提高对内对外开放水平。主要阐述了深入落实长三角一体化发展国家战略，全面融入区域协调发展，完善高水平开放平台体系，提升投资贸易合作水平，大力开展招商引资，用好国际国内“两个市场”，推进更大范围、更宽领域、更深层次开放合作等内容。
（六）品质提升，积极稳妥推进以人为本的新型城镇化。主要阐述了全面践行人民城市理念，优化国土空间开发保护格局，提升城市功能品质活力，高质量推进农业转移人口市民化，稳步提高城镇化质量和水平，打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的“水韵泗州、运河名城”等内容。
（七）凸显特色，谱写**乡村全面振 ……（未完，全文共3213字，当前仅显示1692字，请阅读下面提示信息。收藏《关于《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（讨论稿）》的起草说明》）