在全省生活垃圾分类工作提质增效推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、以一只垃圾桶观照全域治理，在回望成效、清醒检视中把握垃圾分类的时代价值与现实重任
二、紧扣全链条闭环管理实施五大攻坚行动，以绣花功夫推动垃圾分类全方位提质增效
（一）抓实源头减量攻坚，守住垃圾分类第一道前置关口，从源头最大限度减少垃圾产生
（二）抓实前端投放规范攻坚，用好小区分级管理抓手，让群众愿意分、分得准、投得对
（三）抓实中端收运闭环攻坚，筑牢混运反弹防火墙，守住分类成效不回流的关键防线
（四）抓实两网融合攻坚，激活再生资源循环动能，让可回收物真正实现变废为宝
（五）抓实城乡一体化攻坚，补齐农村分类治理短板，杜绝城市一边高标准、农村原地徘徊
三、拧紧全层级责任链条织密长效保障体系，以严实过硬作风确保各项攻坚任务落地生根
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在全省生活垃圾分类工作提质增效推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开全省生活垃圾分类工作提质增效推进会，主要任务是深入贯彻落实_总书记关于生态文明建设、生活垃圾分类工作的重要指示批示精神，对标国家层面部署要求，立足《山东省生活垃圾管理条例》法定职责，对照全省生活垃圾分类阶段性行动计划既定目标，全面盘点前一阶段工作推进成效，深刻剖析当前堵点难点问题，系统部署下一阶段提质增效重点任务，推动我省垃圾分类工作从面上全覆盖的“粗放铺展期”，迈入精细化闭环的“深耕提质期”，真正把群众家门口的“小民生”做成基层治理现代化的“大文章”，以垃圾分类常态长效落地，赋能绿色低碳高质量发展先行区建设，持续夯实新时代美德山东、文明山东建设根基。

刚才，省住房城乡建设厅通报了本年度全省垃圾分类综合评估、常态化暗访督导相关情况，济南、青岛、潍坊三个城市结合自身实践作交流发言，四个工作推进相对滞后的地市围绕短板整改、加压赶超作表态汇报。整场会议既晾晒了实绩成效，也直面了短板弱项，先进地区讲经验接地气、可复制，后进地区谈问题不回避、措施实，达到了总结复盘、对标加压、凝心聚力、攻坚突破的预期效果。下面，结合全省发展大局和基层一线实际，我讲三个方面意见。

一、以一只垃圾桶观照全域治理，在回望成效、清醒检视中把握垃圾分类的时代价值与现实重任
楼下一只小小的分类垃圾桶，看似只是收纳生活垃圾的基础设施，实则是观察一座城市治理精度、一个地区文明程度的微观窗口。千家万户一次规范投放、社区一处标准投放点位、环卫一趟分类密闭运输，串联起资源循环利用、人居环境提升
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1076字，正式会员可完整阅读）……　
的示范价值。

三是社会氛围从被动宣传走向全民参与，涵养绿色低碳生活的“沃土层”。连续多年组织全省垃圾分类主题宣传周活动，依托新时代文明实践阵地、志愿山东服务平台，构建省、市、县、街道、社区五级志愿服务队伍，发动网格员、物业工作人员、下沉_员常态化开展入户宣讲、桶边值守指导。各地因地制宜创新推广积分兑换、旧物市集、上门预约回收、校园实践课堂等群众喜闻乐见的方式，把分类知识送到楼栋院落、田间地头、企业车间。济南探索线上积分线下商超兑换模式，青岛打造两网融合示范街区，潍坊依托乡村文明建设打造垃圾分类示范农家院，鲁西南各地结合农村人居环境整治布设村级集中投放点，目前全省城乡群众垃圾分类知晓率突破98%，越来越多群众从最初的抵触嫌麻烦，转变为自觉规范投放，绿色分类逐渐成为齐鲁大地生活新风尚。

成绩值得肯定，但越是到攻坚深化阶段，越要防止出现松劲懈怠思想。当前我省垃圾分类正处在爬坡过坎、提质突围的关键节点，就像田间农作物管护，表面看全域铺开、点位全覆盖，实则区域之间、城乡之间、小区之间推进质量参差不齐，部分地区出现“表面全覆盖、内里打折扣”的温差、落差、偏差，四类突出短板必须高度警醒。

其一，责任传导存在上热中温下冷的温差。部分市县将垃圾分类当成阶段性迎检任务，缺少常态化长效化推进的长远谋划；不少行业主管部门存在属地甩锅思维，片面认为垃圾分类只是城管业务，源头减量、校园宣教、市场监管等行业责任浮于纸面；街道社区、物业服务企业存在畏难应付心态，面对老旧小区流动人口多、老年_不会分类等现实难题，习惯于劝导应付，缺少精细化疏导、常态化_的务实举措，个别地方依然存在检查突击整改、过后全面反弹的形式主义问题。

其二，全链条运行存在前后衔接不畅的堵点。前端投放不均衡问题突出，老旧小区、城乡结合部、开放式小区投放点位设置不合理，桶边督导缺位导致混投现象屡禁不止；中端转运监管存在漏洞，部分县域小型转运站未设置分类专属暂存区域，少数环卫运营企业为压缩运营成本违规混装混运，让基层干部、志愿者的分类付出付诸东流；两网融合落地进度偏慢，再生资源回收网点布局零散，线上预约上门回收覆盖面不足，废纸、旧织物、塑料等低值可回收物面临回收主体不愿收、散户无序收的困境，大量可循环资源最终进入焚烧处置环节，资源减量的生态效益、经济效益未能充分释放。

其三，城乡统筹存在城市快、乡村慢的落差。前阶段工作重心主要集中在中心城区，县域城区、乡镇驻地分类体系刚刚起步，广大农村地区大多停留在生活垃圾集中清扫阶段，标准化分类投放点、村级_垃圾暂存点覆盖率偏低，厨余垃圾就地资源化处理模式尚未大范围推广，农村垃圾一包乱扔、混堆清运的传统模式没有根本扭转，城乡垃圾分类一体化推进存在明显短板。

其四，长效治理存在激励弱、约束软、管护粗的短板。面向居民的正向激励方式单一，积分兑换品类少、兑换门槛偏高，难以持续调动群众参与热情；行政执法存在好人主义，对个人违规投放多以口头劝导为主，针对餐饮企业、农贸市场违规处置餐厨垃圾、过度包装等违法行为查处频次不足；第三方环卫、物业运维企业考核约束宽松，垃圾桶破损、标识模糊、点位异味、清运滞后等问题反复整改反复反弹。

这些看似发生在小区楼下、街头巷尾的细微问题，本质上是责任链条断裂、系统治理思维缺失、精细化管理不到位的治理难题。一只小垃圾桶，连着民生福祉、连着生态发展、连着基层治理大局。全省各级各部门必须跳出环卫业务的狭隘视角，立足黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设大局重新定位垃圾分类工作，坚决摒弃歇歇脚、差不多、重城轻乡的片面思想，以靶向攻坚的决心破解各类堵点难点，推动垃圾分类工作从数量全覆盖迈向质量大提升。

二、紧扣全链条闭环管理实施五大攻坚行动，以绣花功夫推动垃圾分类全方位提质增效
垃圾分类是环环相扣的系统工程，好比编织一张民生治理大网，前端规范投放是网口，中端分类收运是网线，末端资源化处置是网底，宣传引导、法治监管、政策保障就是固定整张网的绳结，任何一个环节出现疏漏，都会造成整个治理体系失效。下一步，我们严格对照地方性法规要求和三年行动计划收官目标，以居民小区分级分类管理为总抓手，聚焦源头减量、前端投放、中端转运、两网融合、城乡统筹五大领域集中攻坚，补短板、堵漏洞、强弱项，构建源头可减量、投放可规范、收运可溯源、资源可循环、城乡可协同的闭环治理新格局。

（一）抓实源头减量攻坚，守住垃圾分类第一道前置关口，从源头最大限度减少垃圾产生
做好垃圾分类，最优路径从来不是末端分拣，而是前端减量。各地各部门要聚焦生产流通、公共办公、日常生活三大场景，把减量举措嵌入各行各业日常运行全过程。一要常态化开展商品过度包装专项整治。市场监管、商务部门紧盯商超零售、电商快递、餐饮外卖、保健品销售等重点领域，严格落实包装层数、空隙率硬性标准，强制推广可降解绿色包装，引导餐饮商户推行小份菜、按需提供一次性餐具，从流通环节压缩垃圾增量。二要发挥公共机构示范引领作用。全省_政机关、事业单位、国有企业、各级各类学校医疗机构全面推行无纸化办公、双面打印，严控一次性用品使用，机关食堂持续深化光盘行动，省直单位带头创建省级示范机关，年底前所有公共机构全部达到规范化分类标准，未达标单位取消文明单位参评资格。三要依托城乡规划夯实减量基础，新建小区、老旧小区改造必须同步规划垃圾分类配套设施，社区常态化开展闲置物品交换、旧物循环利用宣传，引导群众养成简约低碳的生活习惯。

（二）抓实前端投放规范攻坚，用好小区分级管理抓手，让群众愿意分、分得准、投得对
居民小区是垃圾分类 ……（未完，全文共6554字，当前仅显示3020字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省生活垃圾分类工作提质增效推进会上的讲话》）