在滇中新区重点产业链发展工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、立足车间小场景看清发展大格局：在成绩中清醒把脉，找准产业链发展的长短板、优劣势
二、紧扣政策靶向发力，聚焦五大实施路径，下好延链补链强链“一盘棋”
（一）做实链长制闭环管理，让“责任链”托举“产业链”，把政策权责转化为攻坚执行力
（二）抓实链主企业牵引赋能，以“龙头链”带动“配套链”，用好产业扶持政策培育本土产业生态
（三）做精产业链精准招商，用“招商链”补齐“短板链”，依托开放政策拓宽产业发展空间
（四）做优产业要素精准保障，以“服务链”筑牢“发展链”，打通政策落地最后一公里
（五）做新未来产业前瞻布局，靠“创新链”赋能“升级链”，抢抓政策机遇培育新质生产力
三、锤炼严实过硬作风，以实干担当保障产业链各项部署落地见效
……
在滇中新区重点产业链发展工作推进会上的讲话

同志们：
今天我们把各产业链链长、园区平台、招商、发改、工信、自然资源、财政以及各街道、重点企业负责人召集在一起，开这次重点产业链发展工作推进会，不搞空泛的形势宣讲，不做程式化的工作复述，就是要立足我们园区车间的生产线、项目工地的塔吊下、企业办税的服务窗口这些最具体的场景，从企业一张订单、一次用工难题、一笔融资诉求这些“小事小切口”入手，解剖我们产业链发展堵点、断点、难点，把省委省政府支持滇中新区高质量发展的政策红利转化为延链补链强链的实干成效，把链长制从“挂名制”变成“责任制”，以产业链的稳、产业集群的强，筑牢新区作为全省经济增长极的硬核支撑。

刚才，各产业链牵头部门汇报了新能源电池、电子信息、生物医药、新材料、临空高端制造五条重点产业链上半年运行情况，几家链主企业围绕上下游配套、本地协同发展谈了现状、提了诉求，发改、工信、投促部门梳理了产业链招商缺口、要素保障短板。一组数据、一批诉求、一堆堵点，直观告诉我们：产业链从来不是一张纸面规划图，而是一张环环相扣的“渔网”，只要有一个网眼破损、一处网线断裂，整条产业集群的捕捞能力就会大打折扣；链长制也不是挂在墙上的岗位职责牌，而是贯穿企业从落地、建设、生产、扩产、技改全生命周期的“护航缆绳”，缆绳系不紧、帮扶跟不上，再优质的龙头项目也难在新区扎下根、壮起来。下面，结合大家汇报情况和近期调研走访企业掌握的实情，我讲三个方面意见。

一、立足车间小场景看清发展大格局：在成绩中清醒把脉，找准产业链发展的长短板、优劣势
产业兴则新区兴，产业链强则经济底盘稳。近几年我们始终锚定“产业强区”战略，坚持大抓产业、主攻工业，摒弃过去“捡到篮子都是菜”的粗放招商模式，走上图谱招商、链
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料，但是下游精密元器件、高端耗材本地产能空白，资源优势没有顺畅转化为产业优势、经济优势，相当于守着“金山银山”却只做了搬运工。

三是**项目快、配套慢，出现“厂房建起来、要素跟不上”的落地落差**。近几年我们涌现出不少拿地即开工、百日投产的样板项目，环宇智能、先导新材料等项目不断刷新新区落地速度纪录，但部分园区基础设施、专业配套滞后于产业落地节奏。有的园区标准化厂房户型单一，适配中小专精特新项目的小微厂房供给不足；危废集中处置、污水处理、电力扩容、蒸汽供给等工业配套布局不均衡；科创平台、检验检测、中试基地等公共服务载体数量偏少，中小企业做一次产品检测就要往返省外，时间成本、资金成本居高不下。好比我们建好一条条高标准跑道，却没有配套的停机坪、检修站、油料库，再好的产业“飞机”也难以常态化起飞远航。

四是**政策多、落地散，存在“文件写得全、企业获得感弱”的执行温差**。从省级34条支持新区高质量发展政策，到新区惠企十条、产业专项资金扶持、贷款贴息等一系列政策工具，政策供给力度不可谓不大，但部分政策存在申报流程繁琐、兑现周期偏长、企业知晓度不高的问题。不少小微企业不熟悉研发费用加计扣除、技改补贴、专精特新培育等奖补政策，有的政策门槛设置偏高，中小企业够不着、大企业不需要，政策红利没有精准滴灌到产业链上下游市场主体身上；部分链长、行业部门习惯于坐在办公室下发政策文件，缺少上门送政策、帮企业报项目的主动服务意识，政策“最后一公里”没有真正打通。

同志们，小配套决定大集群，小短板制约大发展。我们召开这次推进会，核心目的就是拒绝“宏观叙事式”的自我满足，从企业用工、物流、融资、配套、政策兑现每一件具体小事改起，把产业链上每一处断点接上、每一个堵点疏通、每一块短板补齐，用一个个产业细胞的健康成长，培育产业链集群的强健肌体。

二、紧扣政策靶向发力，聚焦五大实施路径，下好延链补链强链“一盘棋”
省委省政府专门出台政策赋能滇中新区能级提升，明确支持我们打造千亿级先进制造业集群、布局战略性新兴产业、争创国家级高新区、下放省级经济管理权限，这是我们做大做强重点产业链最难得的政策窗口期、机遇期。我们要把政策条文转化为可落地、可量化、可考核的产业链攻坚举措，坚持“链长统筹、链主牵引、园区承载、要素护航”工作机制，做好建链、延链、补链、强链、育链五篇文章，把零散分布的企业串成链、聚成群、形成生态。

#（一）做实链长制闭环管理，让“责任链”托举“产业链”，把政策权责转化为攻坚执行力
链长制不是荣誉头衔，是攻坚军令状。五条重点产业链总链长由我和管委会主要领导牵头，各条产业链链长要严格落实“五个一”工作机制：每周一次企业走访、每月一次产业链调度、每季度一次供需对接会、每半年一次产业发展研判、每年一张产业链攻坚任务清单。坚决杜绝“链长只挂帅、不出征”，杜绝调度会只听汇报、不解决问题。

第一，全面更新完善产业链全景图谱、招商图谱、短板清单三张台账。各牵头部门要下沉一线，逐户摸排链主、规上、中小微企业生产经营、上下游供需情况，精准梳理产业链缺失环节、薄弱环节、未来布局环节，明确哪些环节需要本土培育、哪些环节需要靶向招商、哪些环节需要政策扶持。比如新能源电池产业链要聚焦隔膜、电解液、精密设备、回收利用等薄弱环节建立招商清单；生物医药产业链围绕创新药研发、医疗器械、冷链物流梳理配套缺口；电子信息产业紧盯上游半导体材料、下游终端组装补齐配套短板。所有图谱、清单要动态更新，每月报送总链长办公室，作为产业链招商、政策扶持、要素倾斜的核心依据。

第二，建立企业诉求闭环处置机制。依托“滇中惠企通”平台，打通链长、行业部门、园区、企业线上诉求通道，企业用工、融资、能耗、环评、用地、政策申报等所有诉求实行“接诉—派单—督办—回访”全流程闭环，一般诉求*个工作日办结，重大产业链难题由链长牵头召开专题协调会限期破解。坚决杜绝企业诉求石沉大海、部门之间推诿扯皮，把企业满意度作为链长年度考核核心指标，倒逼各级干部从“坐等上门”转向“主动下沉”。

第三，压实园区属地责任。各园区作为产业链承载主阵地，要承担起基础设施配套、厂房供给、企业日常服务、产业集聚培育主体责任，围绕主导产业链布局标准化厂房、小微产业园、专业配套设施，按照“一园一主导、一链一特色”原则，杜绝园区产业同质化无序竞争，实现空港片区聚焦临空制造、生物医药、电子信息，杨林片区深耕新能源汽车、新材料、新能源电池的差异化布局，让每个园区都成为一条产业链的优质沃土。

#（二）抓实链主企业牵引赋能，以“龙头链”带动“配套链”，用好产业扶持政策培育本土产业生态
链主企业是产业链的“火车头”，火车跑得快，全靠车头带。我们要精准落实省市两级产业扶持政策，对链主企业实施一企一策定制化帮扶，支持链主企业扩能技改、研发创新、数字化转型，同时引导链主开放供应链、发布采购清单，带动本地中小企业嵌入龙头配套体系。

一方面，精准兑现技改、研发、增资扩产扶持政策。用好新区年度经济稳进提质专项资金、科技创新补贴、研发费用加计扣除、绿色工厂奖励等政策工具，对链主企业智能化改造、绿色化升级项目优先审批、优先兑现奖补资金，支持链主联合上下游企业组建产业创新联盟、共建中试基地、检验检测公共平台，把链主的技术优势、渠道优势转化为全产业链的集群优势。针对省级赋予我们的科创政策权限，积极争取重大科研项目落地，对新认定的国家级、省级专精特新企业、企业技术中心，足额落实配套奖励资金，培育一批“小而专、小而精、小而强”的配套中小企业。

另一方面，常态化举办产业链本地供需对接会。每季度由各链长牵头，组织链主企业发布原材料、零部件、包装物流、设备维保等采购需求，组织本地中小企业现场对接、现场签约，对实现本地配套合作的上下游企业，给予物流补贴、供应链对接专项奖励，倒逼本地配套率逐年提升。我们既要招引外地配套企业落地新区，更要培育本土中小企业成长为链主稳定供应商，从“外地采购单向循环”转向“本地供需双向闭环”，破解产业链“头大身细”的短板，让产业链这张网越织越密、越织越牢。

#（三）做精产业链精准招商，用“招商链”补齐“短板链 ……（未完，全文共7194字，当前仅显示3315字，请阅读下面提示信息。收藏《在滇中新区重点产业链发展工作推进会上的讲话》）