在全市食品加工产业链发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识发展食品加工产业链的重大意义
二、客观总结成效，清醒正视食品加工产业链发展中的问题
（一）产业链发展取得的积极成效
（二）产业链发展存在的突出问题
三、聚焦重点任务，全面推动食品加工产业链高质量发展
（一）着力强链补链，完善产业链条体系
（二）加快园区建设，提升产业集群效应
（三）强化双招双引，增强产业链发展动力
（四）实施品牌战略，提升产业链竞争力
三、强化保障措施，确保食品加工产业链发展任务落地见效
（一）加强组织领导，形成工作合力
（二）加大政策支持，优化发展环境
（三）严格督导考核，确保任务落实
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在全市食品加工产业链发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市食品加工产业链发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于建设食品名市、打造国际“食品谷”的重大战略决策，全面总结我市食品加工产业链发展的成效与不足，分析当前面临的形势与机遇，部署下一阶段强链补链、园区建设、双招双引、品牌打造等重点工作，加快推动我市由农业大市、农产品大市向食品名市、现代农业强市迈进，为全市经济高质量发展注入强劲动力。参加今天的会议有市政府主要领导、分管领导，市政协相关领导，市食品加工产业链办公室全体成员，各县（市、区）政府主要负责人、分管负责人及产业链工作专班成员，市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局等相关市直部门主要负责人，以及部分重点食品加工企业、行业协会代表。刚才，市食品加工产业链办公室、*县、*区分别作了汇报发言，既分享了在产业链发展中的成功经验，也提出了针对性的工作建议，讲得都很有见地、很有价值，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识发展食品加工产业链的重大意义

食品工业是国民经济的支柱产业，食品加工产业链连接农业生产与市场消费，是贯通一二三产业的关键纽带。近年来，市委、市政府高度重视食品加工产业发展，将其作为推动产业升级、促进乡村振兴、保障民生需求的重要抓手，取得了显著成效。截至2024年上半年，全市食品加工企业达1200家，其中规模以上企业320家，实现营业收入680亿元，同比增长12.5%，占全市工业总产值的18.3%；带动农户80万户，户均年增收3.2万元。但我们也要清醒地认识到，与先进地区相比，我市食品加工产业链仍存在链条不完整、附加值不高、龙头企业带动能力不强等问题。深刻认识发展食品加工产业链的重大意义，对于统一思想、凝聚共识，推动产业高质量发展具有至关重要的作用。

一是推动经济转型升级的必然选择。食品加工产业是我市的传统优势产业，也是极具潜力的战略性产业。从经济贡献来看，2023年全市食品加工产业实现税收35亿元，占全市税
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和市场竞争力。例如，我市某食品企业生产的调味品凭借独特工艺和品质，远销全国30个省市，市场占有率达15%，成为区域标志性产品。同时，食品加工产业链的完善能够吸引上下游企业集聚，形成产业集群效应，降低物流、信息、交易等成本，提升区域经济整体效益，为我市在区域竞争中赢得主动提供有力支撑。

二、客观总结成效，清醒正视食品加工产业链发展中的问题

近年来，市委、市政府将食品加工产业链发展作为“工业强市”“农业稳市”的重要抓手，成立产业链工作专班，出台系列扶持政策，推动产业发展取得了阶段性成效。但同时，我们也要清醒地认识到，产业链发展中还存在诸多短板和不足，必须采取有效措施加以解决。

（一）产业链发展取得的积极成效

一是产业规模持续扩大，集群效应初步显现。2023年，全市食品加工产业实现产值1300亿元，较2020年增长40%，年均增速达12.2%；规模以上企业数量从2020年的250家增加到2023年的320家，其中年产值超10亿元的企业达15家，超50亿元的企业3家。形成了*县玉米深加工、*市肉类加工、*区调味品、县休闲食品等特色产业集群，其中县玉米深加工产业集群年产值达180亿元，占全县工业总产值的35%；*市肉类加工产业集群带动养殖、包装、物流等配套产业产值达80亿元，形成了“种养加”一体化的产业生态。例如，*县通过多年培育，已聚集玉米深加工企业20家，产品涵盖淀粉、糖浆、酒精、变性淀粉等20多个品种，其中某企业生产的药用淀粉占全国市场份额的25%，成为行业细分领域的“隐形冠军”。产业集群的初步形成，有效降低了企业生产成本，提高了区域产业竞争力。

二是重点项目加快推进，发展后劲不断增强。2021-2023年，全市共实施食品加工重点项目120个，总投资达500亿元，其中投资超10亿元的项目15个。*市总投资30亿元的肉类加工产业园项目，2023年已完成一期建设并投产，年屠宰加工能力达200万头，实现产值40亿元，带动周边发展标准化养殖基地10万亩；*区总投资25亿元的调味品产业园项目，引入企业12家，预计全部建成后可实现年产值50亿元，成为华北地区重要的调味品生产基地。在项目推进过程中，各地各部门建立了“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，2023年全市食品加工重点项目完成投资180亿元，占年度计划的110%，超额完成任务。重点项目的加快建设，为产业链延伸和产业升级提供了有力支撑，积蓄了发展后劲。

三是产业链条逐步延伸，附加值不断提高。农产品加工转化率从2020年的58%提高到2023年的65%，精深加工比重从30%提高到45%。例如，*县将传统的小麦加工从单一的面粉生产，延伸到面包、饼干、速冻食品等终端产品，附加值提升3-5倍；*市依托丰富的蔬菜资源，发展脱水蔬菜、蔬菜罐头、蔬菜汁等产品，带动蔬菜种植基地标准化率达80%，较2020年提高25个百分点。产业链条的延伸不仅提高了农产品附加值，还带动了仓储、物流、包装等配套产业发展，2023年全市食品包装、物流等配套产业实现产值120亿元，较2020年增长50%。同时，部分企业开始涉足预制菜、功能食品等新兴领域，2023年全市预制菜产业实现产值80亿元，较上年增长40%，成为产业链新的增长点。

四是品牌建设初见成效，市场影响力有所提升。全市累计培育中国驰名商标8件，省著名商标30件，地理标志产品15个，较2020年分别增长33%、25%和20%。“*牌”肉制品、“*牌”调味品、“*牌”休闲食品等一批品牌产品进入全国大型商超，市场占有率不断提高。例如，“*牌”酱油通过参加国际食品博览会，成功打入东南亚市场，2023年出口额达2000万美元，较上年增长50%；*县的“*牌”休闲食品在电商平台年销售额突破5亿元，成为网红产品。品牌建设带动了产品溢价能力提升，知名品牌产品的价格较同类普通产品高出20%-50%，有效提高了企业盈利能力和市场竞争力。此外，我市连续举办三届食品博览会，参展企业累计达800家，签约项目120个，成交额超50亿元，有力提升了“*市食品”的区域影响力。

五是政策支持不断加强，发展环境持续优化。出台《关于加快食品加工产业链发展的实施意见》《食品加工产业集群发展规划（2021-2025年）》等政策文件，设立每年2亿元的产业链发展专项资金，用于企业技改、品牌建设、双招双引等。2023年，全市共为食品加工企业落实减税降费政策资金5亿元，发放技改补贴8000万元，帮助企业解决融资难题20亿元。建立产业链“链长+行长+校长”机制，链长负责统筹协调，行长提供金融支持，校长推动产学研合作，2023年促成银企合作项目50个，发放贷款15亿元；推动企业与*大学、*农业科学院等高校科研院所建立合作关系30个，共建研发中心8个，转化科技成果15项。同时，深化“放管服”改革，食品加工企业项目审批时间压缩60%，企业满意度达90%以上，发展环境不断优化。

（二）产业链发展存在的突出问题

一是产业链条不完整，上下游衔接不够紧密。我市食品加工产业链仍处于“中间大、两头小”的状态，即初级加工环节企业多，精深加工和终端产品环节企业少；生产环节强，研发设计、品牌营销、物流配送等服务环节弱。例如，*县玉米深加工产业中，80%的企业集中在淀粉、酒精等初级产品生产，而高附加值的氨基酸、生物多糖等产品仅占20%；全市肉类加工企业中，85%以屠宰加工为主，冷鲜肉、预制菜等深加工产品占比不足15%。上下游企业协作不够紧密，缺乏稳定的供需关系，2023年调查显示，全市食品加工企业中，与本地农产品基地建立长期合作关系的仅占40%，大部分企业仍依赖外地原料供应，增加了物流成本和供应风险。此外，配套产业发展滞后，专业物流、检测认证、包装设计等生产性服务业不能满足产业发展需求，例如全市专业的食品冷链物流企业仅8家，冷链物流覆盖率不足30%，远低于发达地区70%以上的水平。

二是龙头企业带动能力弱，核心竞争力不足。全市年产值超50亿元的食品加工企业仅3家，没有年产值超100亿元的龙头企业，而周边*市有2家年产值超200亿元的食品企业，*市有1家年产值超300亿元的企业，对比之下差距明显。龙头企业普遍存在创新能力不足、品牌影响力小、产业链整合能力弱等问题，2023年全市食品加工企业研发投入占营业收入的比重平均仅为1.2%，低于全省平均水平0.8个百分点，低于全国平均水平1.5个百分点；拥有省级以上研发平台的企业仅25家，占规模以上企业的7.8%。例如，某大型肉类加工企业主要以屠宰加工为主，缺乏自主研发的核心技术，产品附加值低，利润率仅为3.5%，低于行业平均水平2个百分点。龙头企业带动作用不强，导致中小企业难以融入产业链体系，产业集群效应难以充分发挥，2023年全市食品加工产业集中度（CR10）仅为30%，远低于产业成熟地区60%以上的水平。

三是园区建设水平不高，集聚效应有待提升。全市现有食品加工园区20个，但普遍存在规划不合理、配套设施不完善、产业定位不清晰等问题。80%的园区缺乏统一的污水处理、集中供热等基础设施，企业各自建设相关设施，造成资源浪费和环境污染；60%的园区没有专业的物流中心、研发中心、检验检测中心等公共服务平台，企业运营成本较高。例如，*区食品加工园区内有30家企业，但由于没有集中污水处理设施，每家企业都建设了小型污水 ……（未完，全文共12340字，当前仅显示3956字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市食品加工产业链发展推进会议上的讲话》）