在全市优化营商环境大会上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想,深刻认识优化营商环境的特殊重要性和现实紧迫性
二、突出问题导向,切实找准优化营商环境的突破口
三、聚焦关键环节,全力打造一流营商环境
四、加强组织领导,为打造一流营商环境提供坚强保证
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在全市优化营商环境大会上的讲话

今天召开全市优化营商环境大会,主要任务是,认真贯彻落实中央、省委决策部署和全省优化营商环境大会精神,深入分析研究存在的问题和不足,安排部署全市营商环境建设工作,引导和动员全市上下凝心聚力、担当作为,进一步加大开放力度,增强服务意识,优化营商环境,努力为全市“十五五”发展和开启现代化建设新征程提供坚实支撑。
刚才,相关部门就优化营商环境讲了很好的意见,我完全同意,请大家认真抓好落实。下面,我讲四点意见。
一、统一思想,深刻认识优化营商环境的特殊重要性和现实紧迫性
营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映,也是一个地方经济活力的有力支撑。相关上级领导先后围绕优化营商环境进行了多次调研,召开了专题座谈会,省委、省政府召开了全省优化营商环境大会,对全省优化营商环境工作进行了系统研究和安排部署,省委、省政府之所以把优化营商环境作为推动高质量发展的基础性、全局性、先导性工作来抓,作为全省“十五五”开局起步的重要突破口,进行
专题安排部署,足见省委、省政府对营商环境的高度重视以及狠抓营商环境的鲜明态度和坚定决心。全市上下要站在政治、全局、战略的高度,充分认识优化营商环境的特殊重要性和现实紧迫性。
第一,优化营商环境是事关国之大者的战略任务。_中央、
国务院高度重视营商环境建设,_总书记把优化营商环境摆在_的重要位置,在不同场合多次强调优化营商环境的重要性,指出营商环境是市场经济的培育之土,是市场主体的生命之氧,只有进一步优化营商环境,才能真正解放生产力、提高竞争力。国务院已连续九年召开电视电话会议,对深化“放管服”改革、优
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成为动能转化的“短板”。这些问题的出现,主要是由于机制_不灵活、干部市场意识淡薄、不善于运用社会资本。特别是当前落实稳定经济、促进消费形势依然严峻,越是这种时候,市场越需要信心、企业越需要温暖。只有进一步优化营商环境,才能让各种要素资源加速聚集、各类市场主体活力迸发,才能真正解放生产力。我们要用好改革“关键一招”,通过优化营商环境,着力破除制约发展的_性障碍、
机制性梗阻,为推动全市高质量发展提供坚强保障。
二、突出问题导向,切实找准优化营商环境的突破口
优化营商环境,必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合的方法,瞄准“堵点”“痛点”“难点”问题发力。根据市委督查室督查反馈以及召开相关企业座谈会了解的情况,我们在营商环境方面还表现出“五个不相适应”的问题。
一是营商服务理念与社会期盼不相适应。一些县(市、区)、部门和领导干部对优化营商环境重要性认识不足,对放什么、管什么、服务什么研究不够,思想还停留在过去出台几条优惠政策的阶段,没有真正养成尊重市场规律、研究市场需求的思维习惯。营商服务不能紧贴企业需求,重管理、轻服务,等着企业找政府,对企业发展和项目建设,总说这不行、那不行,这样不能做、那样也不能做,不积极主动想办法,思想不够解放,工作因循守旧、墨守成规。
二是政务服务水平与发展需求不相适应。行政审批应放尽放、应接尽接还不到位,一些审批事项“明放暗不放”;多事项联审联批机制还没有真正建立,很多只在形式上集中到了政务服务中心,审批权限还在原单位;内部流程设计不合理,多头审报、重复审批,办一件事情要多头跑、来回跑。一些政务服务大厅进驻事项不全,窗口设置不够人性化,工作人员业务能力和服务意识不强,一次性告知不到位,办事效率不高,等待时间长,缺乏真正意义的综合窗口,企业和群众满意度还不高。信息化政务服务平台还面临办事入口不统一、政务信息不共享、平台功能不完善、互动交流不顺畅等问题,导致群众不愿用、体验差。市级**个集中审批事项中,目前可以实现“一网通办”的只有**个,实现最多跑一次的**个,只占**%,差距还很大。
三是法治环境与市场经济不相适应。市场经济是法治经济。但我市目前的整体营商环境还停留在“熟人经济”阶段,平等参与市场竞争方面还有差距,一些部门办事抬门槛、设障碍,落实政策看对象、搞变通,导致一些企业不找市场找关系,不找政策找门路。社会信用体系建设还不完善,“新官不理旧账”等不落实现象依然存在,有的地方承诺的事情不兑现,如在报批报建问题上承诺“先上车后补票”,可企业上了车,票却补不上,正常投资变成违法建设。一些项目引进后,跟踪帮扶不到位,迟迟落不了地;一些部门和干部对文件精神吃不透,遇到棘手问题,你推我、我推你,不愿担当。融资难融资贵问题仍然突出,缺乏信用评估体系和信用担保机制。年初,市委市政府相关领导带队赴内蒙古考察牛产业发展,他们的牛产业之所以发展得好,除_委、政府出台了相关的配套政策大力扶持之外,更在于投融资方面建立了完善的信用评估体系和信用担保机制,为企业做大做强创造了良好的融资条件,提供了有力的环境支撑,在这些方面我们需要进一步加强和改进。
四是政策集成创新与改革导向不相适应。优化营商环境是一项系统工程,需要对思想观念、_机制和能力作风进行整体塑造。近年来,市委、市政府在打造营商环境方面做了很多努力,出台了一系列政策举措,但有些改革措施还是单兵突进式的,存在“零打碎敲”的问题,导致一些惠企政策缺乏配套,难以落地,一些优化营商环境举措没有得到很好地落实,或者落实成效不明显。如提出“容缺受理”、信用承诺等要求,但容错免责机制还不健全,没有护航政策支持保障。没有系统化的对服务流程进行建设,形成“企业全生命周期”服务链,导致出现一个“堵点”,整体就会梗塞低效。
五是干部作风与营商环境不相适应。近年来干部作风总体上有了较大转变,但局部生态环境差的“小气候”依然存在。特别在一些权力资源集中的部门,“小鬼”难缠问题比较突出,生人熟人两张脸,不给好处不办事、给了好处乱办事,个别司法执法人员执法随意、用权任性,破坏了公正公平的市场环境。一些干部作风漂浮、办事拖拉、互相推诿、效率不高的情况仍然存在,等等。这方面的反映很多。这些顽瘴痼疾严重损害了平凉的营商形象,阻碍了企业发展、招商引资和项目落地。各级各部门要始终坚持问题导向,瞄准营商环境中的薄弱环节,坚持刀刃向内,拿出硬招实招,加快推进制度体系和政策体系的深刻变革,在持续解决问题中把优化
营商环境引向深入。
三、聚焦关键环节,全力打造一流营商环境
省委领导在全省优化营商环境大会上提出,要在对标一流中统筹谋划、在深化改革中破除壁垒、在系统提升中整体改善,着力打造营商环境升级版。我们要把优化营商环境作为推动高质量发展的基础性、全局性、先导性工作,以企业评价为第一评价,以市场主体感受为第一感受,紧扣“最少、最简、最快、最优”要求,对标先进水平,聚焦短板弱项,持续推进优化营商环境工作走深、走实、走细,全力打造全省领先、国内一流营商环境。
一要营造高效便捷的政务环境。优化提升营商环境的实质是为企业和群众搞好服务,关键是要提升政策制度供给能力。要坚持系统思维,把简政放权作为重点,统筹优化政务服务全周期、各环节,打造高效便捷的政务环境。要全力推进审批提速。以“最多跑一次”为标准,按照减事项、减环节、减材料、减证照、减时限“五减少”的要求,持续精简行_力事项,优化工作流程,全面实行“综合受理、并联审批、统一出件”工作模式,大力推进“区域评价、多评合一、多图联审”工作机制,扩大“一枚印章管审批”事项覆盖面。力争年底前将企业开办时间、一般社会投资项目审批时间、不动产登记时间、水电气报装时间,在现在办理时效上再压减10%以上。这也是省上的要求,各相关部门要对照要求找短板、找弱项,找 ……（未完，全文共9297字，当前仅显示3116字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化营商环境大会上的讲话》）