在全市优化营商环境大会上的总结讲话

在全市优化营商环境大会上的总结讲话

_中央、国务院高度重视营商环境问题,_总书记多次作出重要指示批示。今天,市委、市政府召开这样一个高规格、大规模的会议,这是贯彻_中央国务院决策部署的具体体现,是落实省委省政府深化改革优化营商环境提质提标活动
的实际行动,也是推动全市高质量发展的重大举措。市委、市政府对开好这次会议非常重视,书记多次提出明确要求,市政府专门召开民营企业家座谈会听取建议。下面,我先讲三点意见:
一、提高政治站位,凝聚思想共识
营商环境反映的是一个地方的政治生态、社会生态,体现的是一个地区的软实力和竞争力。我们要站在战略和全局的高度,深刻认识优化营商环境的极端重要性和现实紧迫性,切实增强优化营商环境的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
第一,优化营商环境是加快转型升级、推动高质量发展的必然要求。营商环境的好坏优劣直接决定要素积聚的质量、发展动力的强弱。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正经历质量变革、效率变革、动力变革,传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐减弱,制度供给成为重要的核心竞争力。就我市经济而言,正处在向高质量发展迈进的关键阶段,传统产业还是主导,新兴产业比较薄弱,产业链现代化的根基还不稳固,无论是推动产业升级、调优产业结构、增强创新能力、提高科技含量,还是畅通大循环、融
入新格局,都迫切需要通过改善营商环境,吸纳更多先进生产要素,否则高质量发展将会成为一句空话。这就要求我们必须把优化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1035字，正式会员可完整阅读）……　
项,经常开展“回头看”,凡是明令取消或没有设定依据的一律取消,凡是下放和调整给县(市、区)、行业部门的全部承接到位,坚决杜绝明放暗不放、放责不放权、变相审批等问题。要深化行政审批制度改革,涉企审批要按照“减环节、减材料、减时限、减费用”的要求,简化办事流程,优化升级“企业开办一网通办”“企业注销一网办”和个体工商户“秒批”系统功能,推动商事登记从网上能办到网上好办;要大力推动“证照分离”改革全覆盖,全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制,进一步解决企业准入不准营等问题。项目审批要加速提效,进一步简化整合投资项目报建手续,除有特殊要求外,企业投资项目实行不见面备案,推行并联审批、多图联审、联合竣工验收,简化审批程序,提高审批效能。要在全程网办上出高招。针对信息系统“烟囱”林立、技术壁垒、互不融合,数据难以共享的问题,要成立数字政府建设专班,加快制定数字政府建设指导意见,以“一网通办”“一网通管”“一网协同”为抓手,推进区块链、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术在政务服务领域的应用,强化政务信息数据跨层级、跨部门按需共享、交换、互认,切实提高全程网办率。当前急需要做的是,强化一体化政务服务平台、数据共享交换平台、“互联网+监管”平台公共支撑能力,升级改造投资项目在线审批监管平台,加大数据资源共享推进力度,推行高频电子证照共享应用,推动更多政务服务事项网上可办、跨省通办。要在优化服务上出实招。坚持把企业和群众的
“关键小事”当做政府的“心头大事”来办,不断完善各级政务大厅集中服务模式,推动更多政务服务事项“一件事一次办”,着力推动教育、社保、医疗、养老、婚育和企业登记、经营许可办理等领域高频事项省内通办、跨省通办。要抓好政务服务便民热线整合优化,确保热线建设服务运行和业务办理协同推进,年底前实现“一号响应”。要聚焦企业开办、投资项目、工程建设项目、招商引资项目、民生服务等领域,全面推行“管家+保姆”帮办代办服务。
二要全面落实惠企政策。政策是发展导向,更是发展要素。
各级各部门要加大政策集成力度,放大政策综合效应,让好政策见到好效果。要提高政策知晓度。多途径、多形式、多方位开展政策宣传解读,实现涉企优惠政策一体化整合、一站式宣传,推动政策进企业进车间,特别是对国家及省市支持民营企业发展的政策措施,要跟进完善政策精准推送、事项在线办理机制,确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体,实现更多惠企政策“不来即享”。要提高政策落实力。由市发改委牵头,相关部门配合,对近年来各类“减、增、降、缓”惠企政策进行全面清理,不易操作的抓紧制定配套细则,未落实的马上形成责任清单、抓紧整改,确保国家和省市的政策红利落实到每一个市场主体。针对一些企业和群众反映的有些政策摸不着、够不到、看不见的问题,各级各部门要及时评估政策执行落实情况,完善定期发布、精准解读、上门推送等机制,加强跟踪督办,打通政策实施“最后一公里”。要提高政策创新性。既要实行“拿来主义”,学习借鉴兄弟市州和外省市的好经验好做法,又要根据市场、企业和群众需求,创造形成更多切实可行的、可复制、可推广的经验模式。尤其要建立健全企业家参与涉企政策制定、反馈机制,了解企业家的真实想法和现实困境,提高政策的针对性和精准性,切实推动“政府思维”向“企业视角”转变、“政府端菜”向“企业点菜”转变。
三要切实强化要素保障。土地方面,要加快编制完成并实施各级各类国土空间规划,完善城乡建设用地增减挂钩政策,加大清理闲置土地和盘活存量土地力度,探索推行土地复合利用,提高土地利用效率。今年要集中开展新批工业用地“标准地”出让改革试点,通过简化、优化、标准化工业项目供地程序,以市场化手段引导企业按需用地、招引遴选高质量项目落地。人才方面,要注重全方位、情感式、个性化服务,畅通科技成果转移转化渠道,落实人才服务卡,优化高层次人才服务保障政策,在住房保障、社会保险、家属就业、子女入学等方面提供全方位服务,解决“后顾之忧”,下大力气解决引不来、留不住的问题。同时,要切实加强企业用工保障,鼓励企业与职业院校开展校企合作,持续开展订单培训、岗前培训、定向培训,在技能培训费用、缴纳社会保险费、稳岗离岗补贴等方面给予倾斜,最大限度满足企业用工需求。融资方面,要探索创新融资担保模式,发挥好政府性融资担保作用,在精准担保上下功夫,积极开展应收账款、股权、订单等抵质押,优先为有效抵质押品不足但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的企业提供担保增信。工信、金融等部门要常态化组织开展“政银企担”对接,一对一、面对面解决信息不对称问题。同时,各类园区、集中区,要紧盯招商引资和项目建设“两大主业”,加快提升道路、水电、排污、网络等园区基础设施配套水平,健全公共信息、技术、物流等服务平台,不断提高产业转移的承接能力。要认真学习借鉴新区在区域评估工作上的经验做法,充分发挥园区政策集中、资源集中、服务集中优
势,加快推进园区区域化评估文本编制和评审批复,加速项目落地。
四要大力减轻企业负担。对市场主体而言,效益既是生存的价值和基础,也是发展的目的和保障。各级各部门要持续打好降成本“组合拳”,最大限度为企业松绑减负,让企业既活下来、又活得好。要降低企业运营成本。严格规范中间环节、中介组织行为,取消电力、供水、燃气等企业在相关环节设立的不合理收费名目,持续加大各类越权收费、超标准收费、重复收费的整治力度,坚决制止各种加 ……（未完，全文共6307字，当前仅显示2907字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化营商环境大会上的总结讲话》）