在2026年全市优化营商环境大会上的讲话

目录/提纲：……
一、以“国之大者”的政治自觉，深刻把握优化营商环境的战略意义
（一）优化营商环境是贯彻中央决策部署的政治任务
（二）优化营商环境是驱动区域发展的核心引擎
（三）优化营商环境是检验为民初心的时代考卷
二、以“刀刃向内”的改革魄力，系统破解营商环境的痛点堵点
（一）聚焦政务服务，打造“极简审批”新模式
1、深化“一件事一次办”改革
2、推广“智慧政务”平台
3、建立“首问负责+限时办结”机制
（二）聚焦要素保障，构建“精准供给”新生态
1、破解融资难题
2、优化土地配置
3、强化人才支撑
（三）聚焦法治环境，筑牢“公平透明”新防线
1、规范涉企执法
2、保护企业权益
3、加强诚信建设
三、以“抓铁有痕”的实干作风，凝聚优化营商环境的强大合力
（一）强化组织领导，构建“一级抓一级”的责任体系
（二）深化作风建设，树立“实干争先”的鲜明导向
1、开展“营商环境提升年”行动
2、建立“干部成长指数”
3、弘扬“新时代企业家精神”
（三）严格监督考核，形成“闭环管理”的工作机制
1、引入第三方评估
3、建立“营商环境观察员”制度
……
在2026年全市优化营商环境大会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市优化营商环境大会，这是贯彻_的二十届_精神、落实中央经济工作会议部署的关键举措，更是应对区域竞争新态势、推动经济高质量发展的战略选择。营商环境是市场经济的培育之土、市场主体的生命之氧，更是检验干部作风的试金石。当前，我市正处于“十五五”开局的关键节点，必须以刀刃向内的勇气、抓铁有痕的力度，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为跨越式发展注入强劲动能。
一、以“国之大者”的政治自觉，深刻把握优化营商环境的战略意义
（一）优化营商环境是贯彻中央决策部署的政治任务
_总书记多次强调“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少”，_的二十届_明确提出“深化营商环境重点领域改革”，中央《优化营商环境条例》构建了制度框架。省委、省政府将营商环境纳入高质量发展考核体系，市委、市政府出台《营商环境评价
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略633字，正式会员可完整阅读）……　
”转向“办事不求人”，才是真正答好了权为民所用的时代答卷。
二、以“刀刃向内”的改革魄力，系统破解营商环境的痛点堵点
（一）聚焦政务服务，打造“极简审批”新模式
1.深化“一件事一次办”改革。学习缙云县经验，将企业开办、施工许可等高频事项整合为“一件事”，通过“一窗受理、并联审批、限时办结”，实现开办企业全流程0.5个工作日内办结，施工许可压缩至15个工作日。
2.推广“智慧政务”平台。借鉴怀来县“全省通办”模式，建设全市统一的政务服务大数据平台，推动电子证照、电子印章跨部门互认，实现90%以上事项“掌上办”“指尖办”。
3.建立“首问负责+限时办结”机制。对涉企服务事项，首问责任人必须全程跟踪、一办到底；对承诺时限内未办结的，实行“黄牌警告”“红牌督办”，并与单位绩效考核挂钩。
（二）聚焦要素保障，构建“精准供给”新生态
1.破解融资难题。设立5亿元中小微企业应急转贷基金，推广“税贷通”“知识产权质押贷”等金融产品，确保普惠型小微企业贷款增速不低于20%、综合融资成本下降0.5个百分点。
2.优化土地配置。推行“标准地+承诺制”改革，对重点产业项目实行“拿地即开工”；开展闲置土地清理专项行动，2026年盘活存量土地3000亩以上。
3.强化人才支撑。实施“人才安居工程”，建设5000套人才公寓；对高层次人才给予个税返还、子女入学、医疗保障等“一站式”服务，打造“近悦远来”的人才生态。
（三）聚焦法治环境，筑牢“公平透明”新防线
1.规范涉企执法。全面推行“双随机、一公开”监管，对同一企业同一事项的年度检查次数不超过2次；建立“轻微违法免罚清单”，对首次轻微违法且未造成危害后果的，以教育整改为主，免予处罚。
2.保护企业权益。设立“企业_服务中心”，整合法院、检察院、公安、司法等资源，对侵害企业权益的案件实行“快立、快侦、快诉、快判”；开展“涉企积案清理”专项行动，2026年6月底前历史遗留案件清零。
3.加强诚信建设。建立政府违约失信责任追究机制，对“新官不理旧账”、政策不兑现等行为，纳入干部考核负面清单；开展“诚信企业”评选，对AAA级企业在招投标、政府采购中给予加分奖励。
三、以“抓铁有痕”的实干作风，凝聚优化营商环境的强大合力
（一）强化组织领导，构建“一级抓一级”的责任体系
成立由市委书记、市长任双组长的营商环境优化领导小组，下设政务服务、要素保障、法治环境等6个专班，实行“月调度、季通报、年考核”。各县（市、区）_政一把手要当好“首席服务官”，对重大项目、重点企业亲自协调、一抓到底；市直部门主要负责人要履行“第一责任人”职责，对本领域营商环境指标负总责。
（二）深化作风建设，树立“实干争先”的鲜明导向
1.开展“营商环境提升年”行动。聚焦企业反映强烈的“中梗阻”“拖踏风”“书呆子”现象，开展“三破三立”专项整治：破除“信息孤岛”，建立数据共享机制；破除“推诿扯皮”，建立“问题销号”制度；破除“本位主义”，树立“全局一盘棋”思想。
2.建立“干部成长指数”。将企业服务时长、帮办件数、企业满意度等纳入干部考核体系，对在营商环境建设中表现突出的干部优先提拔使用；对不作为、慢作为、乱作为的，严肃问责、公开曝光。
3.弘扬“新时代企业家精神”。召开全市优秀企业家 ……（未完，全文共2797字，当前仅显示1778字，请阅读下面提示信息。收藏《在2026年全市优化营商环境大会上的讲话》）