在全市营商环境优化升级动员部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、深化认识，凝聚“人人都是营商环境”的思想共识
二、精准发力，打好优化营商环境的“组合拳”
一是首要攻坚战：推动政务服务迭代升级，营造高效便利的办事环境
二是核心攻坚战：筑牢法治保障基石，营造稳定公平透明的法治环境
三是关键攻坚战：有效降低制度性交易成本，营造充满活力的市场环境
四是基础攻坚战：提升城市综合吸引力，营造近悦远来的人文环境
三、压实责任，推动营商环境建设“落地生根”
一是责任链条要“拧紧扣实”
二是督查考评要“长牙带电”
三是宣传氛围要“浓厚热烈”
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在全市营商环境优化升级动员部署会上的讲话

同志们：
今天我们召开全市营商环境优化升级动员部署会，主要任务是总结前期工作，分析面临形势，明确下一阶段重点任务，动员全市上下进一步统一思想、鼓足干劲，以更高标准、更实作风、更硬举措，推动我市营商环境实现系统性重塑和跨越式提升。营商环境是区域发展的生命线，是集聚要素资源的强磁场，是衡量治理能力的重要标尺。它犹如土壤、气候与生态，直接决定着市场主体能否茁壮成长，关系着城市发展的持久活力与综合竞争力。我们必须清醒认识到，优化营商环境绝非阶段性任务，而是一场关乎发展全局、赢得长远未来的深刻变革，是我们在高质量发展赛道上制胜争先的核心抓手。
一、深化认识，凝聚“人人都是营商环境”的思想共识
当前，世界百年变局加速演进，国内发展格局深度调整，区域竞争日益表现为营商环境的竞争。优良的营商环境已成为吸引投资、汇聚人才、激发创新、推动转型的关键因素，是培育新质生产力、构筑发展新优势的根本依托。实践反
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办事环境。政务服务的速度与温度，是营商环境的“第一窗口”。要纵深推进“放管服”改革，以“用户思维”推动政府流程再造。全力做强“一网通办”总门户，打破数据壁垒，深化电子证照应用，年内再推动**项高频事项实现“全程网办、无感智办”。深化“综合窗口”改革，全面实行“前台综合收件、中台专业支撑、后台分类审批、统一窗口出件”，探索“一件事一次办”主题式服务，大幅提升办事体验。积极借鉴先进地区“免申即享”、“精准推送”等经验，创新政策服务模式。大力整治隐性中介和违规收费，持续精简证明事项，努力打造环节最少、效率最高、服务最优的政务运行体系。
二是核心攻坚战：筑牢法治保障基石，营造稳定公平透明的法治环境。法治是营商环境的“压舱石”。要坚持依法行政，将政府活动全面纳入法治轨道，以法律确定性应对发展不确定性。全面落实行政执法“三项制度”，细化量化行政裁量基准，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性手段，坚决防止简单化、“一刀切”。探索建立针对新兴产业和未来产业的“观察期”、“指导期”制度，实施分类分级、精准高效监管，参考其他城市探索的“无事不扰、无处不在”智慧监管模式。强化知识产权全链条保护，建立快速协同保护机制。健全政企沟通长效机制，完善企业家座谈会、营商环境观察员等制度，确保企业诉求“接诉即办、闭环处理”，构建“亲而有度、清而有为”的政商关系。
三是关键攻坚战：有效降低制度性交易成本，营造充满活力的市场环境。企业活力源于负担轻、成本低、预期稳。要不折不扣落实国家各项减负纾困政策，完善直达快享机制，让政策红利精准“滴灌”。着力破解融资瓶颈，推动设立中小微企业信贷风险补偿基金，鼓励发展供应链金融，推广“信易贷”模式。深化要素市场化配置改革，创新产业用地供应方式，探索“标准地+承诺制”出让，保障优质项目快速落地。规范市政公用服务价格行为，推行“阳光收费”。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除各类显性和隐性壁垒，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
四是基础攻坚战：提升城市综合吸引力，营造近悦远来的人文环境。营商环境最终体现为城市的整体魅力与包容度。要持续完善现代化基础设施体系，提升交通枢纽能级和网络覆盖质量。扎实推进绿色低碳发展，打造生态优美、宜居宜业的城市空间。实施更加积极开放有效的人才政策，构建“引育用留”全链条服务体系，打造人才集聚高地。深入推动社会信用体系建设，弘扬契约精神，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。广泛宣传尊重企业、关爱企业家的理念，讲好创新创业故事，营造开放包容、崇尚实干的城市文化氛围。
三、压实责任，推动营商环境建设“落地生根”
优化营商环境，重在执行，成在实干。必须全市动员、全员参与，强化责任担当，完善推进机制，确保各项部署条条落实、件件落地、事事见效。
一是责任链条要“拧紧扣实”。各级党委政府要坚决扛起主体责任，主要领导要既“挂帅”又“出征”，分管领导要具体抓、抓具体。参照省内外有效做法，成立高规格的优化营商环境工作专班，建立定期调度、专题会商、难题协调机制。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，主动跨前一步，加强协同联动，杜绝推诿扯皮，形成上下贯通、左右协同的强大合力。
二是督查考评要“长牙带电”。健全以市场主体感受为导向的营商环境评价机制，引入权威第三方进行独立评估。强化考核“指挥棒”作用，将营商环境建设成效作为领导班子和领导干部实绩考核的重要内容。加大明察暗访和专项督查力度，对破坏营商环境的行为“零容忍”，发现一起、查处一 ……（未完，全文共2952字，当前仅显示1877字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市营商环境优化升级动员部署会上的讲话》）