市税务局党委书记、局长在优化营商环境会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提升站位、深化认识，切实增强优化税收营商环境的政治自觉、思想自觉和行动自觉
（一）深刻领会优化营商环境是服务高质量发展大局的“必由之路”
（二）深刻认识优化营商环境是践行以人民为中心发展思想的“试金石”
（三）深刻把握优化营商环境是推进税收治理现代化的“主战场”
二、聚焦关键、精准发力，奋力打造便捷高效、公平可及的一流税收营商环境
（一）在“政策落实”上做乘法，让税费红利“精准直达、应享快享”
一是要健全政策精准推送机制
二是要提升政策辅导解读质效
三是要优化政策享受办理流程
（二）在“办税缴费”上做减法，让市场主体“省时省力、如沐春风”
一是要持续深化“非接触式”办税缴费
二是要大力推动“一件事一次办”
三是要优化线下服务体验
（三）在“执法监管”上做除法，让公平正义“可视可感、贯穿始终”
一是要推进精确执法
二是要规范执法行为
三是要加强权益保护
三、压实责任、锻造铁军，为优化税收营商环境提供坚强的组织保障和作风支撑
（一）强化组织领导，压实“责任链”
（二）锤炼过硬本领，打造“专业队”
一是要提升政治能力
二是要提升业务能力
三是要提升服务能力
（三）狠抓作风建设，筑牢“防火墙”
一是要大兴务实之风
二是要恪守廉洁之线
三是要弘扬担当之责
……
市税务局党委书记、局长在优化营商环境会议上的讲话

同志们：
今天我们召开全市税务系统优化营商环境专题会议，主要任务是：深入学习贯彻_总书记关于优化营商环境的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，按照省委省政府、市委市政府以及国家税务总局、省税务局的工作要求，分析当前形势，总结前期工作，部署下一阶段重点任务，动员全市税务系统进一步统一思想、凝聚共识，以更高标准、更实举措、更优作风，全力打造市场化、法治化、国际化的一流税收营商环境，为我市经济社会高质量发展贡献更强劲的税务力量。
营商环境是企业生存发展的土壤，是区域竞争力的核心要素。税收营商环境作为营商环境的重要组成部分，直接关系到市场主体的活力和获得感，关系到政府形象和公信力。近年来，全市税务系统始终将优化税收营商环境摆在突出位置，持续深化“放管服”改革，落实落细各项税费支持政策，迭代升级便民办税缴费举措，纳税人缴费人的满意度和获得感稳步提升，相关工作得到了市委市政府的肯定和社会各界的认可。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，对标先进地区、对照市场主体期盼、对照高质量发展要求，我们的工作还存在不少短板和弱项。例如，政策精准推送和辅导的“最后一公里”仍需打通，部分业务的办理流程还可以进一步简化，线上服务的稳定性和体验感有待加强，税收执法的规范性和统一性需
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护等方面的关切。每一张发票的便捷开具、每一次申报的顺畅完成、每一项优惠政策的精准享受，都关乎市场主体的切身利益，都检验着我们为民服务的初心和成色。必须把优化营商环境的过程，作为不断密切征纳关系、提升政府公信力、增强人民群众获得感幸福感安全感的过程。
（三）深刻把握优化营商环境是推进税收治理现代化的“主战场”。税收治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。优化税收营商环境，涉及理念转变、制度创新、流程再造、技术赋能、服务升级、监管变革等方方面面，是对税收治理全方位、深层次的考验和提升。这要求我们必须打破思维定势和路径依赖，运用改革的方法、创新的思维、法治的举措，系统性重塑税费服务和管理体系。要坚持以数治税，深化大数据、云计算、人工智能等现代信息技术在税费服务、执法、监管领域的应用，推动管理模式从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。要严格规范公正文明执法，维护公平竞争的市场秩序。通过优化营商环境这场“攻坚战”，倒逼我们提升专业能力、锤炼严实作风、完善制度机制，全面加速税收治理现代化进程。
二、聚焦关键、精准发力，奋力打造便捷高效、公平可及的一流税收营商环境
优化税收营商环境是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦市场主体关切，瞄准最高标准、最好水平，在关键环节和重点领域实现突破，推动我市税收营商环境整体进入全省乃至全国第一方阵。
（一）在“政策落实”上做乘法，让税费红利“精准直达、应享快享”。政策落实的精度和速度，直接关系到市场主体的获得感。一是要健全政策精准推送机制。依托税收大数据，全面梳理各类市场主体特征，建立“政策标签”与“企业画像”的自动关联匹配模型，变“人找政策”为“政策找人”。通过电子税务局、征纳互动平台、短信、微信等多种渠道，开展“靶向式”政策推送和“个性化”提示提醒，确保符合条件的纳税人缴费人对政策应知尽知。二是要提升政策辅导解读质效。组建专业化政策辅导团队，针对不同行业、不同规模、不同发展阶段的市场主体，开展“线上+线下”分门别类的政策宣讲和操作培训。制作通俗易懂的政策解读产品，如短视频、图解、案例集等，用群众喜闻乐见的方式讲清楚政策要点、办理流程和享受条件。特别是对新的组合式税费支持政策、研发费用加计扣除等重大政策，要进行持续、深入、滚动式宣传辅导。三是要优化政策享受办理流程。持续扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围，推动更多税费优惠由“审批办理”转向“备案备查”或“资料留存备查”。深化“免申即享”改革，对符合条件的政策，系统自动识别、自动计算、自动预填、自动享受，最大限度减少纳税人缴费人的操作负担。同时，要加强对政策落实情况的跟踪问效和风险防控，确保政策红利安全、准确、高效落地。
（二）在“办税缴费”上做减法，让市场主体“省时省力、如沐春风”。办税缴费的便捷度是营商环境最直观的体现。一是要持续深化“非接触式”办税缴费。巩固提升“网上办、掌上办”主渠道地位，不断扩大“非接触式”服务覆盖面，力争实现企业税费事项全部能网上办理、个人税费事项全部能掌上办理。优化电子税务局和移动端功能，提升系统稳定性、操作便捷性和界面友好性。二是要大力推动“一件事一次办”。围绕企业开办、变更、注销、不动产登记、社保缴纳等高频涉税涉费事项，加强部门间业务协同和数据共享，整合关联事项，优化办理流程，推动更多跨部门事项“一窗受理、一网通办、一次办结”。持续压缩纳税缴费时间，对标先进地区，进一步简化报表、精简资料。三是要优化线下服务体验。科学布局办税服务厅（点），推进“智慧办税服务厅”建设，推广使用自助终端、远程帮办、同城通办等服务模式。加强办税服务厅标准化、规范化管理，提升导税咨询、窗口服务、应急处置等能力。关心关爱特殊人群，保留必要的传统服务方式，提供绿色通道、预约办理、上门服务等便利。
（三）在“执法监管”上做除法，让公平正义“可视可感、贯穿始终”。公平公正的执法环境是营商环境的重要保障。一是要推进精确执法。健全以“信用+风险”为基础的新型监管机制，依据纳税人缴费人信用等级和风险状况，实施差异化、精准化的管理和服务。对守法经营的市场主体“无事不扰”，对高信用低风险的纳税人给予更多便利；对涉税违法行为精准打击，提高稽查选案的准确性和震慑力。二是要规范执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，做到执法信息公示及时准确、执法全过程留痕可溯、重大执法决定法制审核全覆盖。统一全市税务行政处罚裁量基准，规范行使_裁量权，防止执法随意、标准不一。三是要加强权益保护。畅通纳税人缴费人权利救济和争议化解渠道，完善复议、诉讼、调解等多元化纠纷解决机制。认真处理投诉举报，做到件件有落实、事事有回音。落实“首违不罚”清单制度，对符合条件的轻微 ……（未完，全文共4838字，当前仅显示2549字，请阅读下面提示信息。收藏《市税务局党委书记、局长在优化营商环境会议上的讲话》）