在全市税务系统土地增值税综合监督试点工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，深化认识，切实增强抓好土地增值税综合监督试点工作的政治自觉和行动自觉
（一）深刻认识这是落实中央重大决策部署、服务发展大局的政治任务
（二）深刻认识这是深化税收征管改革、提升治理效能的重要抓手
（三）深刻认识这是规范税收秩序、防范化解风险的迫切需要
（四）深刻认识这是锻炼干部队伍、提升履职能力的实践平台
二、聚焦重点，精准发力，扎实推动土地增值税综合监督试点各项任务落地见效
（一）着力健全制度机制，筑牢综合监督的“四梁八柱”
一是健全项目管理机制
二是优化清算审核机制
三是强化风险防控机制
四是建立跨部门协作机制
五是完善内部监督制约机制
（二）着力强化信息支撑，打造智慧监督的“强大引擎”
一要打通数据壁垒
二要深化数据应用
三要提升数据质量
（三）着力规范清算流程，抓住综合监督的“关键环节”
一要严格清算条件确认
二要规范清算审核行为
三要统一政策执行标准
四要加强清算后续管理
（四）着力提升队伍能力，夯实综合监督的“人才基础”
一要加强专业培训
二要培养专家团队
三要锤炼过硬作风
（五）着力凝聚工作合力，构建协同监督的“立体网络”
一要强化内部协同
二要加强上下联动
三要推进外部协作
三、强化担当，压实责任，全力确保土地增值税综合监督试点工作取得圆满成功
（一）压实领导责任，以上率下强力推进
（二）精心……
在全市税务系统土地增值税综合监督试点工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市税务系统土地增值税综合监督试点工作推进会，主要任务是深入贯彻党中央、国务院关于深化税收征管改革的决策部署，认真落实国家税务总局和省局关于加强土地增值税管理的有关要求，全面总结前期试点工作进展情况，交流经验做法，分析存在问题，部署下一阶段重点任务，动员全市税务系统进一步统一思想、提高认识、凝聚合力，以更高的标准、更实的举措、更硬的作风，扎实推进土地增值税综合监督试点工作，力争出经验、出成效、出模式，为提升全市土地增值税治理能力和治理水平，服务经济社会高质量发展奠定坚实基础。土地增值税作为地方税收体系的重要组成部分，政策性强、征管环节多、涉及利益复杂、社会关注度高，其管理的规范性与有效性，直接关系到国家税收法纪的严肃性，关系到房地产市场的平稳健康发展，关系到财政收入的质量和可持续性。开展土地增值税综合监督试点，是上级部门赋予我们的一项重要改革任务，是破解当前土地增值税征管难题、提升税收治理效能的迫切需要，也是检验我们担当精神和履职能力的一次实战考验。全市各级税务机关务必从战略和全局的高度，深刻认识此项工作的重大意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，全力以赴将试点工作抓紧抓实抓出成效。

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覆盖土地增值税项目管理、收入预征、项目清算、后续管理等全流程、全环节的监督机制，织密制度笼子，规范执法行为，压缩_裁量空间，有效堵塞征管漏洞，防范化解各类风险，确保税款及时足额入库，维护国家税收安全，保护税务干部干净干事。
（四）深刻认识这是锻炼干部队伍、提升履职能力的实践平台。土地增值税管理专业性极强，对税务干部的政策水平、业务能力、协调能力都是严峻考验。综合监督试点工作涉及政策、征管、风控、稽查、信息、法制等多个条线，是一项复杂的系统工程。参与这项工作的过程，本身就是一次难得的练兵机会。通过深入实践，有助于培养一批精通土地增值税业务的行家里手，有助于提升干部队伍应对复杂局面、解决实际问题的综合能力，有助于锤炼严谨细致、求真务实的工作作风。全市系统要珍惜这次试点机遇，将其作为培养人才、锻炼队伍的重要平台，鼓励干部在攻坚克难中增长才干、展现作为。
二、聚焦重点，精准发力，扎实推动土地增值税综合监督试点各项任务落地见效
试点工作已进入关键阶段，时间紧、任务重、要求高。我们必须坚持目标导向和问题导向相统一，紧扣“综合”和“监督”两个关键，聚焦重点环节，拿出硬招实招，确保试点工作沿着正确方向扎实推进。
（一）着力健全制度机制，筑牢综合监督的“四梁八柱”。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要结合我市实际，加快构建一套系统完备、科学规范、运行有效的土地增值税综合监督制度体系。重点要完善以下几个方面的机制：一是健全项目管理机制。从土地受让环节入手，完善项目登记、台账管理、信息更新机制，实现房地产项目从取得土地到清算完毕的全生命周期动态监控。二是优化清算审核机制。进一步明确清算条件、规范清算流程、统一政策口径、细化审核标准，探索建立团队化、专业化清算模式，提高清算质量和效率。三是强化风险防控机制。构建覆盖土地增值税所有环节的风险指标体系和模型，运用大数据技术开展常态化扫描分析，实现风险识别、推送、应对、反馈的闭环管理。四是建立跨部门协作机制。主动加强与自然资源、住房城乡建设、财政等部门的沟通协调，明确信息共享内容、方式、频率和责任，推动建立常态化数据交换和协作治税机制。五是完善内部监督制约机制。明确市、县（区）局、税务所各层级的监督职责，强化征、管、评、查各环节的既相互制约又相互促进，形成监督合力。
（二）着力强化信息支撑，打造智慧监督的“强大引擎”。没有信息化就没有现代化。要大力推动土地增值税管理与现代信息技术深度融合，为综合监督插上科技的翅膀。一要打通数据壁垒。以金税三期系统为依托，加快推进内部涉税数据整合，同时积极争取地方党委政府支持，推动与自然资源规划、住建、房管、发改、财政等外部部门的信息系统互联互通，逐步实现土地受让、规划许可、施工许可、预售许可、产权登记等关键信息的自动获取或定期交换，构建土地增值税“数据仓库”。二要深化数据应用。加强对已汇聚数据的挖掘分析，开发建设土地增值税风险监控平台、清算辅助系统等应用模块，实现对项目进展、收入预征、成本构成、清算进度等的实时监控和智能预警。探索利用GIS地理信息系统、BIM建筑信息模型等技术，加强对项目开发情况的直观掌握和精准管理。三要提升数据质量。建立数据质量管理制度，明确数据采集、录入、校验责任，确保各项数据的真实性、准确性和完整性，为精准监督提供可靠依据。
（三）着力规范清算流程，抓住综合监督的“关键环节”。土地增值税清算是整个征管过程的“最后一公里”，也是矛盾最集中、风险最易发的环节。必须将其作为综合监督的重中之重。一要严格清算条件确认。准确把提“应清算”和“可清算”的界限，对符合清算条件的项目，要及时下发清算通知书，督促纳税人按时办理清算申报，防止“久拖不决”。二要规范清算审核行为。坚持依法依规、客观公正的原则，全面审核收入、扣除项目、成本分摊等，确保政策执行口径统一。推行审核结果集体审议制度，重大疑难问题要提请重大案件审理委员会研究决定。积极引入涉税专业服务机构参与清算鉴证，提高审核的专业性和公信力。三要统一政策执行标准。针对清算中常见的成本确认、分摊方法、普通标准住宅认定等争议问题，要加强研究，及时向上级请示，并在全市范围内形成相对统一的执行标准，最大限度减少执法随意性。四要加强清算后续管理。对清算完成的项目，要做好资料归档工作。对清算后发生销售或有新证据表明原清算申报不实的，要及时启动后续管理程序。
（四）着力提升队伍能力，夯实综合监督的“人才基础”。事业兴衰，关键在人。土地增值税管理的专 ……（未完，全文共5234字，当前仅显示2412字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市税务系统土地增值税综合监督试点工作推进会上的讲话》）