在全市税务系统2025年上半年绩效推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、上半年绩效运行怎么看？既要肯定“稳”的基础，更要看清“进”的差距
（一）值得肯定的“三个亮点”
一是组织收入“韧劲足”
二是服务质效“落点准”
三是征管改革“步伐稳”
（二）不容忽视的“四个短板”
一是收入质量存在隐忧
二是政策落实存在温差
三是数字化转型存在堵点
四是队伍状态存在分化
二、下半年绩效怎么抓？既要聚焦“硬任务”，更要打好“组合拳”
（一）以“精准征管”保收入，筑牢组织收入“压舱石”
一要强化经济税收分析
二要深耕重点领域征管
三要严格收入质量_
（二）以“精细服务”提满意度，打造便民办税“金招牌”
一要做优“需求响应”
二要做精“政策辅导”
三要做强“智慧服务”
（三）以“精准监管”防风险，织密税收治理“防护网”
一要完善指标模型
二要加强部门联动
三要推进“信用+风险”管理
（四）以“精诚共治”聚合力，构建税收发展“共同体”
一要深化部门协作
二要拓展社会参与
三要强化舆论引导
（五）以“严管厚爱”强队伍，激活干事创业“源动力”
一要抓能力提升
二要抓考核激励
三要抓作风转变
三、冲刺全年目标怎么干？既要当好“指挥员”，更要做好“战斗员”
一要“以上率下”抓落实
二要“动真碰硬”解难题
三要“凝心聚力”鼓干劲
……
在全市税务系统2025年上半年绩效推进会上的讲话
**市税务局党委书记、局长***
（2025年*月*日）

同志们：
今天把大家召集起来开这个绩效推进会，既是半年节点的“盘家底”，也是收官攻坚的“再动员”。今年是“十四五”规划收官攻坚的关键一年，从中央到总局、省局，对组织收入、征管改革、服务质效的要求都比往年更严、标准更高。刚才，绩效办通报了上半年指标完成情况，几个单位作了发言，讲得都很实在，有问题不遮掩，有打算接地气。下面，我结合近期调研和工作推进情况，讲三点意见。
一、上半年绩效运行怎么看？既要肯定“稳”的基础，更要看清“进”的差距
今年以来，全系统紧扣“提质增效、守正创新”主线，锚定省局“1234”工作部署和市委市政府“强产业、促改革、惠民生”要求，绩效指标总体推进有序，部分领域还跑出了“加速度”。但对照“收官攻坚”的硬任务，必须清醒认识到：成绩属于过去，问题才是改进的方向。
（一）值得肯定的“三个亮点”
一是组织收入“韧劲足”。面对本地支柱产业（如**制造业）受市场波动影响、部分企业利润下滑的严峻形势，我们坚持“依法征收、应收尽收”与“不收过头税费”双轮驱动，上半年累计组织税费收入**亿元，其中税收收入*
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略826字，正式会员可完整阅读）……　
化税费优惠政策”的解读停留在“发文件、贴公告”，没有结合企业实际算清“红利账”，导致部分企业获得感打了折扣。
三是数字化转型存在堵点。虽然电子税务局功能越来越全，但部分基层操作人员对新系统不熟悉，上半年因系统操作失误导致的申报错误占比达23%；另外，与自然资源、生态环境等部门的数据共享还存在“最后一公里”问题，比如土地使用税比对依赖人工传递，效率低、易出错。
四是队伍状态存在分化。有的干部“躺平”思想抬头，认为“收官年任务重、问责多”，工作中求稳怕乱，创新动力不足；有的年轻干部实践经验欠缺，面对复杂涉税事项（如跨境股权转让税收筹划）时“拿不出办法、说不上话”；还有个别单位绩效考核“平均用力”，干多干少、干好干坏差别不大，影响了队伍积极性。
这些问题，有的是老毛病“改头换面”，有的是新挑战“迎面而来”，必须引起高度重视，下大力气解决。
二、下半年绩效怎么抓？既要聚焦“硬任务”，更要打好“组合拳”
下半年的绩效推进，要坚持“目标不变、力度不减、标准不降”，紧扣“收官攻坚”关键词，在“补短板、强弱项、固优势”上下真功、求实效。重点抓好以下五方面工作：
（一）以“精准征管”保收入，筑牢组织收入“压舱石”
组织收入是税务部门的天职，必须坚持“依法依规、应征尽征”，但绝不能搞“寅吃卯粮”。一要强化经济税收分析。收入核算科要牵头，联合各业务科室每月形成“行业税源分析报告”，重点关注**钢铁、**化工等传统产业转型动态，以及**数字经济产业园、**临空经济区等新兴板块的税源培育情况，既要看到“减收点”，更要挖到“增长极”。二要深耕重点领域征管。针对房地产、建筑安装等易漏难管行业，推广“项目全周期管理”模式，从土地出让、项目开工到竣工结算，全程跟踪监控；对平台经济、灵活用工等新业态，探索“数据画像+分类监管”，联合市场监管部门建立“商户信息共享池”，防止税源“跑冒滴漏”。三要严格收入质量_。市局将把“收入误差率”“政策执行偏差率”纳入绩效考核，对因审核不严导致多征、少征的，严肃追究相关人员责任；对人为调节收入进度的，一经查实，取消单位年度评先资格。
（二）以“精细服务”提满意度，打造便民办税“金招牌”
今年是“便民办税春风行动”连续第11年，必须把“服务好不好”的评判权交给纳税人缴费人。一要做优“需求响应”。纳服科要牵头建立“企业诉求清单”，通过12366热线、办税服务厅意见箱、税企微信群等渠道，收集纳税人最关心的“急难愁盼”问题，每月召开一次“需求分析会”，能当场解决的立即办，需协调的限期办。比如，针对小微企业反映的“报表填写复杂”问题，要在8月底前推出“一键预填”功能，自动提取财务数据生成申报表，减少手工录入量。二要做精“政策辅导”。针对不同企业类型，开展“分类滴灌”：对大企业，组建“首席联络员”团队，提供“一对一”税收筹划服务；对小微企业，联合工商联、行业协会开展“政策进园区”活动，用“案例讲解+现场答疑”代替“文件宣读”；对自然人，通过短视频平台推出“税惠小剧场”，用通俗语言解读个税专项附加扣除、社保缴费等政策。三要做强“智慧服务”。信息中心要加快电子税务局“智能导税”模块升级，根据纳税人身份、办税习惯自动推荐最优办理路径；同时，试点“办问协同”2.0版，实现咨询提问与业务办理“同步进行”，让纳税人“边问边办、即问即办”。
（三）以“精准监管”防风险，织密税收治理“防护网”
随着征管改革深入推进，“以数治税”成为防范风险的关键。一要完善指标模型。风险管理部门要结合上半年评估情况，优化“虚开发票”“隐瞒收入”等重点领域风险指标，新增“灵活用工平台资金流水异常”“跨境电商收汇与申报不匹配”等模型，提高风险识别精准度。二要加强部门联动。加强与公安、海关、人民银行等部门的协作，建立“数据互通、线索互转、案件互办”机制，特别是对虚开骗税、出口骗税等违法行为，开展联合打击专项行动，形成震慑效应。三要推进“信用+风险”管理。严格落实纳税信用评价制度，对高信用企业提供“容缺办理”“绿色通道”等便利，对低信用企业加大检查频次；探索“风险提示—自查自纠—复核确认”闭环管理，让企业从“被动接受监管”转向“主动防控风险”。
（四）以“精诚共治”聚合力，构建税收发展“共同体”
税收工作离不开地方党委政府和社会各界支持，必须唱好“协奏曲” ……（未完，全文共4406字，当前仅显示2321字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市税务系统2025年上半年绩效推进会上的讲话》）