昆明市教育高质量发展工作会议讲话稿

目录/提纲：……
一、回顾成绩：高原之上，已有坚实的步履
二、直面问题：高原之上，为何缺少高峰
三、发展部署：从高原到高峰的五项攻坚
（一）以昆明大学更名为标志，推动高等教育突破发展
（二）以优质均衡为目标，攻坚义务教育城乡差距
（三）以尊严与通道为关键词，重塑职业教育价值
（四）以重点项目为牵引，完善教育基础设施格局
（五）以开放视野为格局，拓展教育对外影响力
四、凝聚共识：教育是春城最值得投入的事业
……
昆明市教育高质量发展工作会议讲话稿

同志们：
今天这个会，我想先说一件最近让很多昆明人心里不太平静的事——昆明学院即将更名为昆明大学。
消息传出来的时候，我听到不少人在议论。有人说，换个牌子而已，有什么大不了的？也有人说，早该换了，一个省会城市连个以自己城市命名的大学都没有，说出去都不好意思。还有人说，别光改名字，得把内涵也跟上去，否则叫"大学"也不过是自欺欺人。
这些话，我都听到了，而且我认为每一种_都有它的道理。但是我想说的是，"昆明大学"这四个字，真的不只是校门上的几个字。
大家想一想，全国多少省会城市，早已有了自己的"大学"——南京大学、武汉大学、郑州大学、广州大学……一个省会城市，拥有一所以这座城市命名的大学，这不是面子问题，这是一座城市对自身教育水平的郑重承诺，是一座城市对人才、对知识、对未来的庄严宣告：我们有能力、有底气、有决心，让教育成为这座城市最坚实的底座。
而昆明，作为云南省的省会，作为面向南亚东南亚的国际枢纽城市，这四个字——"昆明大学"，竟然迟到了这么久。这不是偶然的，这是昆明教育长期"有高原无高峰"困境的一个缩影。我们有好的基础，有勤奋的师生，有干事创业的氛围，但缺少那个让人一眼就能看到的"高峰"，缺少那所能够真正代表昆明教育高度、引领昆明学术高峰的旗帜性大学。
所以，昆明学院更名为昆明大学，表面看是一个学校的身份变化，实质上是昆明教育向"高峰"攀登的起步信号。这件事让我振奋，也让我深思——振奋的是我们终于迈出了这一步，深思的是，如果仅仅止步于此，那"昆明大学"这个名字就会成为一个空壳。一所真正配得上"大学"之名的昆明大学，需要学科厚
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的努力。但是——
二、直面问题：高原之上，为何缺少高峰
成绩要讲，问题更要讲。不讲问题，就找不到方向；不直面短板，就迈不出真正的改革步伐。
昆明教育最大的结构性问题，我把它概括为四个字——"有高原无高峰"。
什么意思？我们的教育基础不算差，体系不算弱，覆盖面不算窄。义务教育入学率、高中教育普及率、学前教育毛入园率，这些基本指标我们基本达标，有些还走在全省前列。这就是"高原"——底线有保障，大盘有支撑。但"高峰"在哪里？我们能拿出一所让全国同行竖起大拇指的标杆学校吗？我们能培养出在全国范围内有辨识度、有影响力的名师_吗？我们能输出让其他城市学习借鉴的教育改革经验吗？坦率讲，这些我们还做得不够。
具体来说，有几个短板必须坦诚面对——
第一，优质教育资源分布不均。翠湖周边、滇池沿岸的学校，和远郊县区的学校，硬件条件、师资力量、教育质量之间的差距，不是一两年形成的，是长期积累的结构性问题。有些乡镇学校，一个老师兼三四门课，体育课就是"跑两圈_活动"，实验课就是"看书本上的插图"。这种差距，不是靠喊几句"教育公平"就能消除的，需要真金白银的投入、真抓实干的布局、真情实感的关怀。
第二，职业教育的社会地位仍然偏低。在不少家长心目中，"上职校"仍然是"没考上普通高中"的退路，而不是一种主动选择。这种观念根深蒂固，不是昆明独有的，但昆明作为省会，理应在观念转变上走在前面。事实上，我们的一些中职学校办学条件还比较薄弱，专业设置与产业需求对接不够紧密，校企合作停留在"签个协议、挂个牌"的浅层阶段。升学率60%以上是个进步，但还有40%的孩子呢？他们的出路在哪里？他们的职业发展通道通不通？这些问题不能回避。
第三，高等教育对城市发展的支撑力不足。昆明学院更名为昆明大学，是补短板的重要一步，但更名不是终点。我们要清醒地看到，昆明的本土高等教育资源与城市的经济体量、人口规模、战略定位相比，还有不小的落差。面向南亚东南亚的国际教育影响力，我们还刚刚起步；产学研融合的深度和广度，还不够支撑昆明产业转型升级的迫切需求；高层次人才的本地培养率，还需要大幅提升。这些，都是"无高峰"的具体表现。
第四，教育治理的精细化程度有待提升。教育是最大的民生，但我们在教育政策落地过程中，还存在"上热下冷""重部署轻落实"的现象。有些改革方案写得很好，到了基层就变味；有些资金拨付了，但没有用到最需要的地方；有些项目启动了，但缺乏持续跟踪和效果评估。这些治理层面的问题，看似琐碎，实则关系重大——细节决定成败，治理决定质量。
同志们，直面问题不是为了泼冷水，而是为了找准发力点。高原之上要建高峰，不是简单地往上堆土，而是要找准地基、搭好框架、夯实每一层。今天这个会，就是要把这些地基和框架，一项一项地明确下来。
三、发展部署：从高原到高峰的五项攻坚
接下来，我围绕"从高原到高峰"这个主题，讲五项重点攻坚任务。
（一）以昆明大学更名为标志，推动高等教育突破发展
昆明学院更名为昆明大学，是今年教育工作的标志性事件。但我要反复强调一点——更名不是目的，提质才是目的。我们要把昆明大学建设成为真正配得上"大学"之名的高水平学府，让它成为昆明教育的"高峰"，而不是一块换了字样的招牌。
加快补齐昆明学院短板，尽快完成更名，这是时间表上的硬任务。更名之后怎么办？学科建设要上水平，不能还是专科思维的惯性；科研能力要出成果，不能只停留在低水平重复；人才培养要对城市需求有回应，不能关门办学、自说自话。特别是要围绕昆明面向南亚东南亚开放的战略定位，建设具有区域国际影响力的特色学科，让昆明大学成为昆明对外教育交流的重要窗口。
同时，要深化市校协同。市政府常务会议已经明确了统筹推进教育科技人才事业的方针，昆明大学的发展必须融入全市科技创新和人才培养的大格局。昆明的产业发展需要什么人才，昆明大学就要重点培养什么人才；昆明的科技创新需要什么支撑，昆明大学就要重点建设什么平台。这不是简单的"服务地方"，而是双向赋能——城市为大学提供实践场域和资源支撑，大学为城市提供智力引擎和人才供给。
（二）以优质均衡为目标，攻坚义务教育城乡差距
义务教育是教育体系的基石，基石不稳，高峰无从谈起。
2个县通过了省义务教育优质均衡县评估，这是好消息，但我们不能止步于此。全市还有多个县区距离优质均衡标准有差距，这些差距不是靠一两项突击措施就能弥合的，需要系统性的持续投入。
要继续扩大公办学位供给。新增义务教育阶段公办学位4万个以上、公办幼儿园学位3000个以上，这是硬指标，必须完成。学位供给不只是盖几栋教学楼的问题，还涉及师资配备、课程设置、校园管理等全链条配套。建一所新学校容易，办好一所新学校难——这一点，分管同志和各区县主要负责同志要有清醒认识。
国家义务教育教学改革实验区建设，是我们攻坚优质均衡的重要抓手。实验区的使命不是"展示成绩"，而是"探索路径"。我们要在课堂教学改革、评价体系创新、教师专业发展、数字化赋能等方面大胆试验，拿出可复制、可推广的经验。昆明有条件做这个实验区，也有责任做好这个实验区——因为我们代表的是全省的教育改革前沿。
对远郊县区的教育薄弱环节，要实行靶向扶持。不是泛泛地"加大投入"，而是精准地瞄准最短板：哪所学校缺实验设备，就补实验设备；哪个乡镇缺专业教师，就定向派遣和培养；哪个片区教学质量长期低迷，就派驻骨干团队蹲点帮扶。靶向扶持，才能把高原的每一个洼地都填起来，才能让均衡不是一句空话。
（三）以尊严与通道为关键词，重塑职业教育价值
职业教育要走出"次等教育"的阴影，不是靠改个好听的名字就行，而是要让每一个走进职业学校的孩子，都能看到尊严、看到通道、看到希望。
扩大中本贯通、高本贯通培养规模，中职毕业生升学率60%以上——这是我们已经实现的 ……（未完，全文共6731字，当前仅显示3102字，请阅读下面提示信息。收藏《昆明市教育高质量发展工作会议讲话稿》）